打造医学科技创新路线图!未来5年,上海市卫生健康事业将这样发展→

2021
07/18

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“十四五”时期,上海卫生健康发展将深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,推进高质量发展,为人民群众高品质生活奠定健康基础。

图片来源:上海发布

在昨天(7月15日)下午举行的市政府新闻发布会上,上海市副市长宗明介绍了《上海市卫生健康发展“十四五”规划》主要内容,市卫生健康委主任邬惊雷、市医保局局长夏科家、市科委副主任朱启高出席发布会,共同回答记者提问。

一、《规划》编制的总体考虑   

过去五年,上海坚持健康优先发展战略,推动卫生健康高质量发展,进一步完善医疗卫生服务体系,提升医学水平和服务能级,稳步提高居民医疗保障待遇,扎实推进长三角卫生健康一体化,全方位全周期保障人民健康和生命安全。

2020年,本市居民主要健康指标保持发达国家和地区水平,户籍人口平均期望寿命达到83.67岁,上海地区婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别为2.66‰、3.66/10万。特别是在疫情防控过程中,上海出台了

“1+5+1”公共卫生体系建设的政策法规,强化了公共卫生应急指挥体系、监测预警体系、医疗救治体系、科研攻关体系和物资保障体系,巩固了公共卫生安全防线,坚决守住城门、守牢国门。   

 二、“十四五”发展目标    

“十四五”时期,上海卫生健康发展将深入践行“人民城市人民建,人民城市为人民”重要理念,推进高质量发展,为人民群众高品质生活奠定健康基础。

《规划》编制坚持4方面发展理念:一是坚持人民至上、生命至上,推动以治病为中心向以人民健康为中心转变,进一步改善健康公平,尽最大努力维护人民群众生命健康。

二是坚持系统治理、共建共享,把卫生健康作为城市治理的重要内容,将健康融入所有政策,加快形成大卫生、大健康治理格局和全社会促进健康的强大合力。

三是坚持战略导向、服务发展,更加注重服务国家战略和城市发展,积极应对人口结构变化挑战,提升医学科技创新策源力,持续增强城市能级和核心竞争力。

四是坚持追求卓越、改革创新,聚焦人民群众健康需求,对标国际最高标准、最好水平,深化改革,激发发展活力。

“十四五”时期,卫生健康发展目标用“3+7”概括,即:

“三个总体目标”:一是建设以人民健康为中心的高品质健康服务体系;二是建设具有全球影响力的健康科技创新中心和全球健康城市典范;三是建设成为全球公共卫生体系最健全的城市之一。

“七个分目标”:一是居民健康水平持续提升。市民健康素养水平达到36%以上,常见恶性肿瘤诊断时早期比例达到37%以上;人均健康预期寿命达到71岁以上。

二是健康服务体系更加完善。基本建成现代化疾病预防控制体系,重大疫情和突发公共卫生事件应对能力达到国际一流水准,区域性医疗中心服务水平明显提升,初步建成适宜、综合、连续的社区健康服务体系。

三是医疗服务品牌更加响亮。医学科技创新能力显著增强,打造一批世界知名、全国领先的医学学科,重大疑难疾病诊治能力逐步提升。四是健康服务业规模和质量显著提升,成为城市重要支柱产业。五是卫生健康智慧化程度不断提升,成为智慧化健康服务高地。六是医疗保障体系进一步完善,建成多层次医疗保障体系。七是全行业治理水平明显提高,基本建成智慧化监管体系。

《规划》还提出19项发展指标,如,人均健康预期寿命、常见恶性肿瘤诊断时早期比例、平战结合医院储备床位数、三级医院复诊患者中使用互联网医疗的比例等。   

 三、“十四五”重点任务    

《规划》提出4个方面12项重点任务。突出5个“更加注重”:

一是更加注重服务城市发展,二是更加注重公共卫生发展,三是更加注重优质医疗资源扩容和均布局,四是更加注重卫生健康数字化转型,五是更加注重体制机制创新。

第一方面,强化公共卫生治理。2项重点任务:一是持续推进公共卫生服务体系现代化建设。推进疾病预防控制体系现代化,打造权威的健康教育与科普体系,发展精准化健康管理服务,建设覆盖全人群全生命周期的心理健康服务网络,深化爱国卫生运动,推动将健康融入所有政策。

二是健全公共卫生应急管理体系,完善应急指挥体系,强化监测分析预警与快速响应,强化应急医疗救治和应急物资保障,完善公共卫生应急社会治理,提高突发公共卫生事件应急处置能力。

第二方面,服务人民高品质健康生活。3项重点任务:一是发展整合型、智慧化、国际化医疗服务,建设高品质医疗服务体系。进一步明确各级医疗机构功能定位,推进优质医疗资源扩容下沉和均衡布局,加快新城医疗卫生资源配置,做实分级诊疗,发展智慧化、国际化医疗,提升医疗服务质量。

二是坚持需求导向、综合施策,优化妇幼、儿童青少年、残疾人、低收入人群、老年人等重点人群健康服务,增加医疗卫生服务供给。

三是推进海派中医传承创新,优化中医药服务网络,突出海派中医流派建设,以流派建设为载体、以社区为基础,推进中医药传承精华、守正创新,提高中医药服务水平,打造中医药发展高地。

第三方面,服务国家战略和城市发展。3项重点任务:一是坚持数智驱动、融合创新,打造医学科技创新路线图。促进医学与相关学科融合发展,加强公共卫生科技攻关,发展数字化、高水平临床研究,打通医学科技成果转化链条,到2025年,在临床研究平台建设、临床试验规模、临床诊治指南制定等方面处于全国领先、亚洲先进水平。

二是服务国家和区域发展战略,全力推进长三角卫生健康协同发展,深化长三角公共卫生合作、医疗服务协同、医保一体化发展,推进临港新片区卫生健康开放创新发展,服务国家对口帮扶战略,推进区域协同发展。

三是推进健康服务业高质量发展,加快健康服务业集聚区发展,培育互联网医疗、国际医疗旅游等新业态。

第四方面,优化全行业管理。4项重点任务:一是推进体制机制改革创新,加强“三医联动”和政策协同,对公立医院实行分类管理,完善公立医院补偿机制,逐步强化医学科技成果转化、国际医疗、健康管理等在医院收入构成中的比重,引导公立医院发展方向。

二是健全多层次医疗保障体系,完善以基本医疗保险为主体,医疗救助为托底,补充医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医疗互助共同发展的成熟定型的医保体系。

三是加快卫生健康人才发展,推进医学教育创新发展,促进医工、医理、医文学科的深度融合,深入推进“医学+X”复合拔尖创新人才培养。加快各类紧缺人才培养,集聚高端创新型、国际化人才。

四是深化“放管服”改革,加强全行业综合监管,推动监管智能化、标准化、精准化。

下一步,上海将全力以赴抓落实、抓推进,为加快建设“五个中心”和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,为健康上海和增进人民健康福祉作出新的更大贡献。

上海对医学科技领域的投入建设力度如何?“十四五”时期,在推进医学科技创新发展方面有哪些支撑点和重要举措?发布会上,市科委副主任朱启高作了介绍。

医学的每次进步都是最温暖的科技进步,医学的每次重大突破都温暖了无数的患者。医学科技创新是上海坚持“四个面向”、强化科技创新策源功能的重点聚焦领域,也是上海全力做强创新引擎、推动生物医药产业高质量发展的关键支撑。

“十三五”以来,上海对医学科技领域的投入持续增加,平台建设和人才队伍储备不断强化,创新能力得到快速提升,医学科技创新对人民健康的保障作用不断彰显。

在国家层面,“1+6+4”国家级重大平台落户上海。

1是指转化医学国家重大科技基础设施,6是指国家临床医学研究中心,4是指国家医学中心。

市级层面,临床研究体系不断完善。

在各个部门、各个单位的共同努力下,上海逐步形成了以国家重点实验室、国家临床医学研究中心、国家转化医学研究中心为龙头,以市级医院临床研究中心为骨干,医疗卫生机构和生物医药企业共同参与,医工紧密结合的临床研究体系。尤其值得一提的是,上海在公共卫生应急管理科技攻关体系与能力建设方面取得了显著成效。截至目前,累计承担国家新冠肺炎应急科技攻关项目45项,拥有5款核酸检测试剂,1款抗体检测试剂,数量居全国前列;3家单位的抗体药物研发获国家支持,mRNA疫苗、灭活疫苗、重组蛋白疫苗等多个技术路线的新冠肺炎疫苗研发取得积极进展。此外,形成了新冠肺炎救治的“上海方案”,有效提高救治成功率。

“十四五”期间,上海医学科技创新发展的总体思路是:“数智驱动、融合发展,打造上海医学科技创新路线图”。 

“数智驱动”,即利用大数据和人工智能推动医学科技创新发展;

“融合发展”,即推动基础医学和临床医学融合发展,推动医学与新兴学科交叉融合发展,重点是深化医学与生物技术、信息技术、工程技术、人工智能的融合创新,加快提升医学科技创新策源力。

具体包括五方面举措:一是加快促进医学与相关学科深度融合。继续实施重点学科和专科建设计划,建设一批全国领先、世界一流的医学学科。聚焦癌症、心脑血管疾病、内分泌代谢疾病、罕见病等,加快精准医学突破。推进大数据和人工智能在医学科技创新领域的应用,加快发展智慧医学。

二是继续加强公共卫生科技攻关能力建设。坚持平战结合,强化公共卫生科技协同攻关,培育跨学科、跨领域的科研团队,推进医教研产协同和国内外科研协作,优化数据、平台等科研资源共享和开放机制。建设市重大传染病和生物安全研究院、市传染病与生物安全应急响应重点实验室。

三是大力发展数字化、高水平临床研究。布局若干高水平研究型医院、医学创新集群和医企融合示范基地,建设上海临床研究中心、上海国际医学科创中心和上海市免疫治疗创新研究院,发挥转化医学国家重大科技基础设施(上海)作用,加快产出一批示范性、标志性研究与转化成果。继续实施市级医院临床研究三年行动计划,推进市级医院临床研究中心规范化、特色化建设。

四是全力打通医学科技成果转化链条。在市级医院建立“临床诊疗-临床研究-技术研发-成果转化”一体化机制和服务平台。支持医疗机构设立科研成果转化部门,鼓励委托第三方机构开展技术转移服务。鼓励产业园区、行业组织等建立产学研医对接平台,推动医学科技成果转化。

五是积极构建跨国医学远程交流合作平台。支持参与全球医学科技创新,加强与国内外高水平研究机构和医疗机构等的交流合作,与“一带一路”国家(地区)共建联合实验室和研发基地。在生命健康等多学科交叉领域,积极培育并适时发起国际大科学计划和大科学工程。

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关键词:
十四五规划,大数据中心,上海卫健委

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