两会健识|全国政协委员王宁利：建议非学医出身的卫健管理者定期“补课”

2020年初，在湖北抗疫最为艰难的时刻，黄冈市卫健委主任因“一问三不知”被免职。这位主任是疫情发生后第一个被免职的卫生系统领导干部，但她却不是最后一个。在其之后，亦有多名地方卫生系统领导干部因防控不力被免职或受到处分。

疫情是一次对全社会的大考，从中不断暴露出部分领导干部在卫生专业领域中存在知识和能力上的短板。

“如何不让外行领导内行，最好的办法就是加强培训。”第十三届全国政协委员、首都医科大学北京眼科学院院长、北京同仁医院眼科中心主任王宁利在接受健康界专访时透露，在今年全国两会上，他将带来相关提案：建议没有医学相关专业背景的卫生系统领导干部，要定期接受医学相关能力培训。

疫情暴露卫生系统领导干部短板

在过去的一年里，中国共产党团结带领全国各族人民，进行了一场惊心动魄的抗疫大战，经受了一场艰苦卓绝的历史大考，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上的英勇壮举。在战疫过程中，既有对体制机制的考验，也有对领导干部的考验，尤其是对卫生系统领导干部的考验。

王宁利发现，新冠疫情带给人们的一个重要启示就是：知识就是力量，科学就是力量。在疫情面前，有小部分领导干部对于病毒和防疫的认知水平与百姓无异。这时，卫生系统领导干部能否做到科学权威，就显得格外重要。

科学权威的背后，需要有专业背书。而“卫生系统个别领导干部缺乏医学相关专业背景”恰恰成为抗疫斗争初期所暴露出的不足和薄弱短板。

疫情发生一年以来，全国各地卫生系统中，有部分领导干部因抗疫表现不佳被约谈、通报，甚至被免职或调离工作岗位。有媒体通过梳理发现，以上领导干部中，大多都不具有医学相关专业背景。“究其表现不佳的成因，既有字面上的‘不够重视’，更多的是因专业背景、工作经验等原因带来的‘不会重视’‘不知如何重视’。”王宁利对健康界表示。

抗疫斗争中，医学背景卫健委领导所在省市往往决策更科学

“目前，从国内各省市县卫生分管领导，到各级卫健委主要领导，甚至再到各级医疗机构主要领导，仍有部分人没有医学相关专业背景，只能边干边学，这种现象带来的结果就是，平时工作没问题，在战时则会贻误战机，不仅无法当机立断做决定，还有可能妨碍专家发挥作用。”王宁利说。

突发公共卫生事件具有突然性，发生时往往缺乏相应机制；即使有相应机制，“是否要启动？何时启动？多大范围启动？”能否回答好以上问题也是对卫生系统领导干部专业能力的极大考验。

王宁利向健康界直言，卫生系统领导职位是一个需要强有力的专业背景支撑的岗位，当卫生系统领导干部缺乏以上专业背景时，难免会在面对突发情况时不知所措，出现“一问三不知”的情况便不足为奇。事实也证明，在本次抗疫斗争中，政府及卫健委主要领导具有医学相关专业背景的省市往往反应更迅速，决策也相对更加科学。

干部选拔时要优先考虑医学专业人才

从目前来看，新冠疫情防控显然是一场“持久战”，抗击疫情不仅是各地卫生部门的事，也与政府各个部门都有密切联系。因此，王宁利建议，在选拔分管卫生的副省长、副市长、副县长、卫健委主任等各级领导干部时，应优先考虑具有医学相关专业背景的领导干部，最好有临床、公卫、医院管理一线工作经历，并对班子成员中以上专业背景领导干部人数设定最低比例。同时，应结合卫生系统领导干部专业和履历背景，建立起一套分类培训和定期考核体系，加强“补短板”能力建设：例如，对于没有医学相关专业背景的卫生系统领导干部，应定期接受医学相关能力培训；对于有医学相关专业背景的卫生系统领导干部，则应定期强化管理学相关能力培训。

王宁利建议，各级政府也应着重考虑如何提高决策科学化水平，通过探索建立一套行之有效的科学决策机制，确保决策时可以充分吸收来自专业领域的专家意见，增加决策的科学性，减少非专业的、人为因素的干扰。

其他建议：所有中小学校应强制开展学生每天2小时户外活动

作为国内知名眼科专家，王宁利今年亦带来与眼健康相关建议。

全国政协委员王宁利

在日常诊疗过程中，王宁利接诊了太多由于课业负担重导致近视的青少年。对此，王宁利建议，首先要加强近视等疾病对于儿童青少年健康带来危害、户外活动对于儿童青少年健康带来益处、以及正确的户外活动方式等内容的宣教力度，纠正学校家长的错误观念，要让大家知道，近视会给儿童青少年的日常生活、学习带来诸多不便，还会影响未来专业的选择，近视尤其是高度近视还会导致多种眼病患病风险增加，如青光眼、白内障、视网膜脱落和玻璃体病变等严重并发症而危害视觉健康甚至失明。

王宁利同时建议，要在所有中小学校强制开展每天户外活动2小时工作，将每天户外活动2小时执行情况纳入中小学校绩效考核指标体系；严格监管体育课时被挤占问题；充分借助大数据等现代科技手段，采取动态监测校园操场占用情况、人群密度等方式，升级考核手段，提高工作效率。