基层医疗去向何处?第二届“基医会”给答案了

2020
09/27

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医学界
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这是一篇篇幅很长、干货满满的文章,请大家耐心享用。

“我们清楚地认识到,与复杂严峻的公共卫生安全形势和人民群众日益增长的健康需求相比,与城市大医院快速发展相比,基层医疗卫生服务体系还存在不少短板,基础设施不足、服务质量尚待提高,区域发展不平衡等问题依然存在。目前全国基层卫生改革进程不一,一些改革先进地区敢于在政策上突破、在工作上创新,为推进基层卫生综合改革树立了榜样,起到了良好的示范引领作用。”

9月26日,在第二届“基医会”(“基层卫生健康创新发展大会暨基层创新案例展”的简称)主论坛开幕式上,国家卫生健康委基层卫生健康司司长聂春雷说到,他表示,“我们很高兴地看到,国家卫健委卫生发展研究中心和‘医学界’在发现、梳理、总结各地经验的基础上,通过新媒体技术,搭建基层卫生改革与发展的交流平台,传播典型地区的经验,积极为基层发声。这一活动必将对基层卫生的进一步改革发展产生积极的推动作用。”

国家卫生健康委基层卫生健康司司长聂春雷

正如聂春雷司长所言,改革创新是一个系统的工程,需要方式方法和路径的创新。而挖掘基层卫生综合改革典型案例,推进案例研究和宣传,正是“基医会”创办的目标,也是国家卫健委卫生发展研究中心和“医学界”传媒签订战略合作协议的初心。

在开幕式上,国家卫健委卫生发展研究中心副主任张毓辉说道,基层是卫生体系的核心和枢纽,也是推进分级诊疗的核心力量。在改革推进的过程中,全国许多地区勇于突破和探索,创造出了很多典型经验做法。下一步在破解诸多改革难题的时候,我们仍然需要更多地方的探索,希望更多典型先进地区“淌”出一条路来。因此中心一直非常重视先进经验的总结。

国家卫健委卫生发展研究中心副主任张毓辉

张毓辉提到,2019年9月,卫生发展研究中心和“医学界”传媒签署了基层典型案例挖掘和宣传的战略合作协议并成功举办了第一届“基医会”。“前期的合作中,我们也看到,‘医学界’作为相对领先的医学传媒,具有自身的资源和优势,能够充分利用新媒体属性,将基层卫生综合改革典型案例以更多的形式、更加生动的方式进行传播,为推动各地的基层综合改革做出更多的努力和贡献。”

在今天大会的主论坛上,除聂春雷司长和张毓辉主任外,贵州省卫生健康委党组成员龚仲明、贵州省遵义市副市长姚轶皆出席大会并致辞。此外,考虑疫情防控,大会将线下参会人数规模控制在600人左右,但同步开启线上直播通道,共吸引1.3万人线上参会。

贵州省卫生健康委党组成员、贵州省计生协会专职副会长龚仲明

贵州省遵义市副市长姚轶

大会主办方、“医学界”传媒创始人陈奇锐在会上致辞表态:“‘医学界’将长期关注基层卫生综合改革的进展,我们会把“基医会”一场一场的办下去,希望通过这个交流平台,与各位一同站在基层卫生事业发展的新起点上,共同踏上新征途,努力攀登新高度。”

“医学界”传媒创始人陈奇锐

主论坛六大典型案例,

尽展基层卫生综合改革创新风采

每一届“基医会”的主论坛,都会从全国各地先进案例中选取在完善服务体系、提升服务能力、优化服务质量,或是在公共卫生、医防融合等方面取得突出成绩的地区。今年又有哪些地区通过层层筛选,在主论坛上分享和交流经验呢?一起来看看——

分享主题:上海社区卫生综合改革

分享者:上海市卫生健康委巡视员吴乾渝



不论是家庭医生签约制度,还是社区发热哨点的建立,上海的社区卫生综合改革一直走在全国前列。上海市卫生健康委巡视员吴乾渝介绍了上海市深化社区卫生服务综合改革的各项创新做法、进展和成效。她提到,上海通过全科医师规培,加强队伍建设;通过优化职业通道,增加人才吸引力;通过科学精准的绩效考核,提高全科医生的执业认同感;通过鼓励社会办全科诊所和家庭医生诊所,助推多元化的基层卫生服务体系的建立。近年来,上海特别注重高危人群的管理,试点长期护理险制度,真正将家庭医生签约服务做细、做全,将家庭医生服务融入全周期的生命健康照护中来。

分享主题:深化县域医改,强化基层基础,全面提升基层医疗卫生服务能力

分享者:河南省卫健委基层卫生健康处处长梅遂章


“河南全省已有84个县(市、区)的155个医共体挂牌运行,已有670所乡镇卫生院和社区卫生服务中心实现服务能力达标,其中84所达到推荐标准。”在基医会现场,河南省卫健委基层卫生健康处处长梅遂章介绍了河南基层卫生改革的部分成果。他坦言,作为人口大省,河南省基层卫生工作还面临基础设施设备落后、卫生人才短板突出、财政保障不足激励不够、村卫生室阵地不稳、医疗服务能力不强等问题和挑战。针对此,河南省通过全面推进紧密型县域医共体建设、实施基层建设三年行动计划、完善基层医务人员激励保障政策来补充短板和弱项。

分享主题:健康扶贫助力基层医疗卫生服务提升

分享者:山西省卫健委基层卫生健康处处长张少然


2020是脱贫攻坚之年。山西省卫健委基层卫生健康处处长张少然用了四个“真”字,分享了山西省通过健康扶贫政策助力基层医疗卫生服务能力提升的举措:一是真销实改,补齐短板,通过统筹各部门工作推进乡村两级医疗机构建设达标,解决贫困人口基本医疗问题;二是真情实感,通过家庭医生团队和乡村干部团队“双签约”制度,实现贫困群众“就医有人管,报销有人办”;三是真抓实干,通过“乡招村用”“乡聘村用”试点,定向培养等政策,强化基层人才队伍;四是真督实战,通过加大业务督查力度,确保健康扶贫成效。张少然表示,山西正是从最薄弱处入手,从最需要处发力,用心用情破题施策,切实提升基层医疗卫生服务能力。

分享主题:“一平台,四保障”全面提升基层医疗卫生服务能力

分享者:贵州省遵义市卫健局副局长王天培



贵州省遵义市卫健局副局长王天培分享了遵义借助“一平台、四保障”全力提升基层医疗卫生服务能力的秘诀。“一平台”即以县域医共体为平台,有力有效促进医疗资源上下贯通。“四保障”即以“落实在岗村医缴纳养老保险、进一步优化村级卫生室布局和设置、全面提高村级医疗卫生服务能力、切实做好基层医疗卫生机构药品配送工作”这四大政策为支撑,扎紧筑牢基层卫生服务网底。王天培表示,遵义虽然没有进行大刀阔斧的改革,但通过多种模式的探索,也取得了一定的成效。相关改革成果获得了全国政协副主席李斌的点赞。

分享主题:嘉善医共体的数字化蜕变

分享者:浙江省嘉善县卫健局党委委员、副局长陈跃峰

浙江省嘉兴市嘉善县位于江浙沪两省一市交汇处。自长三角一体化发展上升为国家战略,一连串的卫生健康区域协作动作在嘉善县扎实推进。浙江省嘉善县卫健局党委委员、副局长陈跃峰介绍了嘉善县数字医共体信息化的建设成效。他提到,在嘉善县县域内,通过号源、检验、检查、床位等信息的共享,实现了医共体之间共享协同,并可对县域外(上海、浙江等)的医疗资源进行预约。随着信息系统转诊平台的逐步完善,医共体内各成员单位之间的无缝对接,双向转诊、分级诊疗工作充分发挥了医疗资源的最大效能。

分享主题:打造“医养康宁”四位一体的乡镇卫生院

分享者:四川省什邡市南泉镇卫生院院长杨尊强


四川省什邡市南泉镇卫生院院长杨尊强介绍了南泉镇卫生院打造“医养康宁”一体的乡镇卫生院具体创新做法。他表示,南泉镇卫生院通过改善院内环境、更新设备,营造良好的服务氛围;通过卫生院补助,鼓励护士、护工等考取健康管理师、心理咨询师、营养师、理疗师等资格证书,提供多方位的照护服务;通过引进香港心理咨询师相关培训项目,加强人才培养;通过打造中医科、妇科、精神卫生科等特色科室,提升服务能力;同时为周边居民提供动态服务,满足周边居民多样化的需求,与香港、华西医院等搭建远程会诊平台,走出了“医养康宁”四位一体的服务模式。

六位嘉宾从各地实际出发,分享交流了各自在基层医疗卫生发展中的创新做法与创新实践,赢得现场观众的阵阵掌声。在专家点评环节,华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院院长冯占春和国家卫健委卫生发展研究中心基层卫生研究室主任秦江梅对分享内容有针对性地一一点评。

华中科技大学同济医学院医药卫生管理学院院长冯占春

国家卫健委卫生发展研究中心基层卫生研究室主任秦江梅

在今天上午的主论坛环节中,还特别举行了《2020基层卫生综合改革典型案例》和《基层健康扶贫典型案例》新书发布暨2021案例征集启动仪式,两本书均由国家卫生健康委员会基层卫生健康司和国家卫生健康委卫生发展研究中心组织编写,集合了最新的基层卫生综合改革和基层健康扶贫典型案例。

在今天下午的分论坛中,“基层卫生服务能力提升”和“基层卫生健康扶贫实践”两大主题,共邀请到上海、贵州、江苏、安徽、广西、山西、湖北等多地专家进行观点分享。分享者们围绕各自主题,结合实际探索,分别做了精彩阐述。专业的分析、贴地气的解读,为参会者们接下来的基层卫生工作指明了方向。

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关键词:
基层,医疗,卫生,健康

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