2022年所有街道至少配备一个养老机构产业扩容在即

原创 2019-09-24 14:30 苏浩（整理） / 健康界

被养老业内人士认为“重视程度最高、可行性最强”的国务院5号文出台仅半年之后，“社区养老”再次被推至聚光灯下。

昨日晚间（9月23日），民政部印发《关于进一步扩大养老服务供给促进养老服务消费的实施意见》（以下简称《实施意见》），提出全方位优化养老服务有效供给，繁荣老年用品市场，培育养老服务消费新业态。到2022年，力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构。

其实，早在今年4月16日，国务院办公厅就印发过《关于推进养老服务发展的意见》，《意见》从六个方面提出28条具体政策措施，包括，扩大养老服务消费，促进养老服务高质量发展。本次民政部下发的《促进养老服务消费的实施意见》，就是上述国务院文件的具体实施意见。

同日，悦心健康（002162）晚间发布公告称，公司拟与泗洪县分金亭医院有限公司、江苏齐跃建设集团有限公司以现金方式共同出资设立宿迁悦心健康管理集团有限公司（暂定名，最终名称以登记机关核定为准），负责泗洪县社会福利院养老护理院项目的管理运营。

今日早盘，养老概念股走高，悦心健康、泰合健康涨停。

6个方面17条措施

对于政策制定的背景，民政部相关人士在答记者问中称，进一步扩大养老服务供给、促进养老服务消费，民政部会商发展改革委等22个部门和单位，研究制定了《实施意见》并经国务院常务会议审议通过。

《实施意见》直面在养老服务领域供给侧和消费端存在的一些突出问题，如优质服务供给总体不足、养老服务设施数量不够、专业养老服务人才缺口较大、养老服务结构有待优化等问题，有针对性地提出6个方面17条具体措施。

为了将政策落到实处，《实施意见》对各个部门的职责任务做了分工并制定了工作清单和时间表。从其中可以看出，2022年是我国养老产业发展的一个重要的时间节点。

《实施意见》提出，到2022年力争所有街道至少建有一个具备综合功能的社区养老服务机构，有条件的乡镇也要积极建设具备综合功能的社区养老服务机构，社区日间照料机构覆盖率达到90%以上；到2022年养老机构护理型床位占比不低于50%；2022年底前，每个县至少建有一所以农村特困失能、残疾老年人专业照护为主的县级层面特困人员供养服务设施。

大力发展城市社区养老服务是《实施意见》的一大亮点。民政部相关负责人士称，《实施意见》在多处强调要进一步扩大社区养老服务供给，积极发展社区养老服务，更好地满足老年人的多层次多元化的养老服务需求。具体主要围绕“就近可及、买得到、买得起”等方面作文章。

《实施意见》提出，依托社区养老服务设施，在街道层面建设具备全托、日托、上门服务、对下指导等综合功能的社区养老服务机构，在社区层面建立嵌入式养老服务机构或日间照料中心，为老年人提供生活照料、助餐助行、紧急救援、精神慰藉等服务。

养老产业迎政策红利期

21世纪是人口迅速向老龄化迈进的时代。

浙江嘉兴医疗保障局副局长王保国表示，从地方上来看，养老服务产业的发展速度落后地区经济实力增长至少15年，把养老事业融入经济社会发展的各个方面已经成为当前公共政策的首要之急。

根据国家统计局的数据显示，2018年我国人口从年龄构成来看，60周岁及以上的人口为2.5亿，占总人口的比重为17.9%，其中65周岁及以上的人口为1.6亿，占总人口的比重为11.9%，已经达到并大大超过联合国定义的“老龄化”社会标准。