基层减负政策落地！国家卫生健康委提出10措施

中央发文决定将2019年作为“基层减负年”后，9月3日，国家卫生健康委发布《全民健康信息化为基层减负工作措施》（下称《措施》），借力信息化建设为基层医疗卫生机构减负赋能。

《措施》针对基层反映突出的“系统报表繁”“多头重复报”“数据共享难”等问题，围绕数据管理、信息整合、数据共享等3方面制定了10项为基层减负的工作措施。

解决“报表繁”为医院减负

文件指出，统一数据采集由规划司负责，形成一整套医院数据采集标准，从而减少数据报送频次，避免数据多头重复报送。

《措施》要求，落实统计调查制度，对直接以及委托第三方机构要求基层报送的报表，凡未纳入卫生健康统计调查制度的，原则上不再要求基层报送，确保全民健康信息报表数量减少30%以上。

在基层工作中，往往出现一个数据需要上报多个部门的情况，为此，《措施》明确要推进系统整合，解决“多头报”问题。

梳理《措施》全文，国家卫生健康委的动作是一方面清理“僵尸”信息系统，对国家卫生健康委原有200余个信息系统进行清理整合；另一方面推进信息系统整合，将业务重叠、分散独立的信息系统整合成为一个“大系统”，原则上每个司局（单位）只保留一个业务信息系统，并与国家级全民健康信息平台对接，确保信息系统总数量减少50%以上。

“只录一次”，让信息平台对接

《措施》同时希望通过信息化手段实现“只录一次”，为基层省去重复性劳动，把时间花在刀刃上。

《措施》提出，加快国家级全民健康信息平台建设，逐步实现信息系统统一接入，确保采集的数据资源真实、准确、完整和及时。

在数据报送渠道上，《措施》提出统筹推进省级全民健康信息平台建设，按照“一窗登录、分级授权、集成录入、整合共享”的原则，指导各地开发统一的省级基层医疗卫生机构数据采集信息系统，逐步实现基层数据采集“只录一次”。

值得一提的是，《措施》要求推广适用于家庭签约医生的服务APP，帮助基层医务人员实现一次完成信息录入、随访、诊疗等签约服务。

强化数据分析，让数据有用

为解决数据“共享难”问题，《措施》要求依托国家级全民健康信息平台，按照“谁主管、谁提供，谁采集、谁提供”原则，完善委内数据资源目录，确认数据责任主体，负责采集数据的共享应用。

数据共享后，如何服务于基层？《措施》明确强化数据分析应用。对于机关部门，《措施》提出推进委内数据资源可视化，完善健康决策APP，让数据“看得见、摸得着、用得上”，为机关科学决策提供有力支撑。

对于医疗机构，《措施》要求在2019年12月底前，推进委属（管）44家医院患者就诊基本信息、门急诊诊疗、住院病案首页等信息的统计分析利用，为医院管理和患者就诊提供服务。

对于患者而言，《措施》指出推进“互联网+政务服务”，依托全国一体化在线政务服务平台，实现卫生健康行政服务事项“应上尽上、一网通办”，努力实现群众办事“最多跑一次”。

附：国家卫生健康委关于印发全民健康信息化为基层减负工作措施的通知