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军队医院停止有偿服务进入收尾阶段 专业化发展或成趋势

原创 文/乔丹 2018-06-12 来源:健康界
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军队医院停止有偿服务工作已基本接近尾声,未来将更加专业化,全心为军服务。

6月12日凌晨3点,中国军网刊发对军队全面停止有偿服务工作领导小组办公室负责人的专访文章《坚决打赢军队全面停止有偿服务攻坚战》。该文向外界传递出一个信息:历时两年之久的军队医院停止有偿服务工作,已基本接近尾声。

“停止有偿服务,军队医院回归主业,聚焦主体,是符合历史发展规律的。”原中国人民解放军第二五一医院院长王景明告诉健康界,军队医院未来将更加专业化,就是为军服务。

王景明所说的专业化,指的是近日以中办、国办、军办名义下发《关于深入推进军队全面停止有偿服务工作的指导意见》(下称《指导意见》)的重大意义,即着眼实现党在新时代的强军目标、全面建成世界一流军队作出的重大战略决策,深化国防和军队改革。

军队医院改革再回顾

对于改革背景,王景明向健康界阐释了军队对外有偿服务形成的历史原因及历程。

“从解放军的成长历程来说,走过小米加步枪、‘没有武器敌人给我们造’、到解放初期抗美援朝靠老百姓支持,再加上国家经济不景气,我们的军队很长一段时间都是过的‘苦日子’。”王景明回忆说,改革开放之前,军队刚刚实现基本生活保障,当时有一幅漫画折射了真实写照:中国军人洗完衬衣、光膀子等着晾干,因为那时每人只发一套衣服。

军队基本生活补助没有,医疗卫生也一样。王景明说,军队医疗卫生基本经历了三个时期。计划经济时期是免费医疗,但只为内部人员服务,并不对外开放。改革开放后,因为国家资源不足,要求企事业医院、军队医院对外开放,支援国家经济建设,同时也要求企事业人员参加社保,军队有自己的社保体系,只不过补贴比地方低。当时的大环境是,生活补贴困难,医疗补贴迟滞于地方医疗保险,经费不足等因素促成“以民养军”局面。与此同时,军队医院向地方开放的过程中,医疗技术得到提升,社会经济也得到发展,弥补了军队经费不足,改善了医院基础建设条件。“就目前来看,各地军队医院的基础建设、医疗服务等大都是一流的。”

“十八大、十九大之后,用一句时髦的话来说就是‘厉害了我的国’,军队经费充足,所以开始停止对外有偿服务,同时企事业医院划归到医疗卫生行业,通过政府接管、国资委平台接管、社会资本接管、股份制改革等途径实现改革,其实都是一致的。”王景明如是说。

国防大学教授姜鲁鸣在2017年接受媒体采访时介绍,1998年7月,党中央、中央军委从确保人民军队性质、宗旨和政治本色的高度,果断作出军队和武警部队一律不再从事经商活动的重大决策。

军队停止经商活动后,为了合理利用军队富余资源、支援国家经济建设,军委确定允许10个行业在保证完成军内任务的前提下,结合业务工作,利用富余设备、场地和技术条件,为社会提供服务并适当收取一定费用,也就是对外有偿服务。此外,另有5个行业也自行开展了有偿服务。这15个行业主要涉及幼儿教育、新闻出版、文化体育、通信、人才培训、基建营房工程技术、储运设施、民兵装备修理、维修技术、司机训练、房地产租赁、农副业生产、招接待、医疗、科研。

不过,近些年来,随着外部市场经济环境的发展变化,加之内部制度不够健全完善,在不良风气影响下,部队开展有偿服务的摊子越铺越大,投入的精力和资源越来越多,成了事实上的经营活动。而这一点与中央军委当时的决策意图偏离。

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