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“两票制”推广或跑偏 委员建议取消配送商指定权限

文/靳昊 2018-03-13 来源:光明网
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随着“两票制”推广,一些操作问题逐渐显现,比较突出的是销售和物流环节的关系没有理顺。

2016年12月,《关于在公立医疗机构药品采购中推行“两票制”的实施意见(试行)》发布,规定医药产品从生产到用于临床的流通环节只可以产生两次发票,即从生产厂家到流通企业开一次发票,从流通企业到医疗机构再开一次发票。清华大学生命科学学院教授罗永章委员认为,这在客观上压缩了医药产品的流通环节和成本,在一定程度上缓解了以往层层加价的乱象。

“然而,随着‘两票制’的推广,一些操作层面的问题逐渐显现,比较突出的是销售和物流环节的关系没有理顺。”罗永章指出,“两票制”将多级销售环节压缩成一级令人称道,但把配送企业当做经销商看待,将配送发票纳入“两票制”统计有欠合理。

“现实中,似乎只有经销商兼具配送资质、医药企业自建销售团队甚至配送公司才是唯一的生存出路。”罗永章说,原本形成的下游经销、配送环节的专业化分工、开放式集约化服务的行业格局有被拆解成无数“麻雀虽小,五脏俱全”之势,“两票制”旨在抑制医疗高收费、高增长的初衷将事与愿违。此外,指定配送商牺牲了市场多元化公平竞争的缓冲力,一旦出现医药产品短缺,恐造成价格上涨、医疗费用提高。

罗永章表示,应充分利用、合理引导已经成熟的医药产品生产、销售和仓储配送的专业化分工体系,鼓励药企、特别是中小药企的创新发展,让它们轻装上阵,为市场提供更多更好的产品,这样才能从根本上让消费者获益。

罗永章建议,取消公立医疗机构指定配送商权限,引导药品和医疗器械经销和配送向专业化、市场化发展,以保障“两票制”的顺利实施和医药市场的长远健康发展。

原标题:清华大学教授罗永章委员:完善药品和医疗器械采购“两票制”

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