敬畏使命 全国人大代表陈海啸履职15年持续为医患发声

至今已连续担任3届全国人大代表的浙江省台州恩泽医疗中心主任陈海啸，像爱惜自己的“羽毛”一样，珍惜在全国两会上发声的机会。

健康界了解到，陈海啸喜欢将日常工作和生活中发现的问题及时记录下来，细致思考后总结提炼，随后形成议案或建议带上全国两会。

过去10多年，身为全国人大代表的陈海啸，针对医患关系、医师执业环境、《献血法》等，不断提出自己的想法。“尽管我不能决定什么，但我有权利也有义务把想法讲出来。”日前，陈海啸告诉健康界，2017年全国两会，他带来了一个议案和3个建议。

新两会的新声音

议案：加快制定卫生基本法

在加快制定《中华人民共和国卫生基本法》的议案中，陈海啸认为，我国现行有效的卫生法律共10多部，行政法规和部门规章200多个。尽管基本覆盖了疾病防治、公共卫生、医政管理等领域，但这些法律法规均以某一领域的单行法律法规为主，规范某一方面的工作，很难形成合力，因此，我国需要以立法的形式来表达民众的意愿并予以国家的保证，将各种卫生工作关系和卫生活动准则纳入法制轨道，做到用法律的手段确保人民的健康和生命安全，并且有必要加快推进立法进程。

陈海啸表示，卫生基本法的制定应坚持预防为主、卫生保护、保障社会健康、患者自助和公平等原则。

建议一：以患者为本推行分级诊疗

新医改的一个重要目标是实现“大病不出县”。

在分级诊疗制度建设过程中，该如何打破各级医院间的利益藩篱，建立良性互动的可持续合作机制？陈海啸提出三点建议：首先，以地级市为基本区域单元，探索一体化的三级分级诊疗体系；第二，进一步细分省城三甲医院的功能定位，可以尝试分片区负责制和特色技术、专病推荐制，特需服务自选制；第三，设计路径要注意尊重患者就医权利。

陈海啸特别强调，分级诊疗不应是三级医院与基层医院之间争夺资源，而是通过资源配置，合理布局，形成不同医疗机构合理分工、有效衔接、信息共享的运行机制，让不同的机构各自发挥作用，从而使有限的资源发挥更大的价值。

建议二：建立区域“互联网+医疗+健康体系”

作为一名来自医疗系统的全国人大代表，陈海啸格外关注政府工作报告中所提“互联网+”和“大数据战略”在医院里的应用。他相信，通过互联网的形式，可以更好地实现优质医疗资源联动。

2016年，台州恩泽医疗中心（集团）总部所在的台州医院设立互联网医学中心，“互联网+”、大数据给医院带来许多新思路。陈海啸建议，国家应建立区域“互联网+医疗+健康体系”实施规划，加大对医疗健康大数据的开发、挖掘和应用，并通过建立健全医疗监管系统，加强对医疗、药品、耗材等收入构成及变化趋势的监测，协同医疗服务价格、医保支付、药品招标采购、药品使用等业务信息，助推医疗、医保、医药联动改革。