有提拔有免职 院长绩效考核上海申康玩真的

“2005年以来，上海市级医院患者的出院次均费用年增幅低于3%，明显低于全国三级医院平均水平（6%-7%）。”12月21日上午，国家卫计委举行的推广医改经验新闻发布会上，上海申康医院发展中心（下称上海申康）规划绩效部副主任王爱荣，介绍该市市级公立医院院长绩效考核经验。

推广医改经验新闻发布会现场

公开资料显示，上海申康成立于2005年9月，是由上海市人民政府批准成立的国有非营利性事业法人，是市级公立医疗机构国有资产投资、管理、运营的责任主体和政府办医的责任主体。

以院长绩效考核为突破口来实行公立医院改革，可谓是上海申康的创举。王爱荣介绍，该中心自2006年起在国内率先建立了以公益性为核心、兼顾运行绩效的大型三级公立医院院长绩效考核指标体系，已经连续十年应用于上海28家三级医院。从成效上来看，不仅使医疗费用、医院规模、医疗成本得到了控制，还提升了人均工作效率、科研实力等。

据王爱荣介绍，绩效考核指标体系主要由定量考核指标和定性考核指标构成。

定量考核主要从社会满意、管理有效、资产运营、发展持续、职工满意等五个目标为度选取23个评价指标，分别设置权重，考核满分为100分。考虑到不同类别医院的差异，在定量考核中，综合性医院以横向比较即同类医院间比较为主，专科类医院的评价以纵向比较即自身比较为主，中医类医院考核有特色指标。

定性考核是定量考核的补充，主要是针对一些难以量化的因素进行综合评议。主要考察平安建设、办院方向等，直接决定了各医院的降级处理。此外，为了推进年度重点工作，增设附加分指标，如2013年起增设病种难度和手术难度分指标等。

据了解，为了尽可能公平公正地进行考核，在考核的过程中并不组织检查，这样最大程度减轻医院的工作负担，同时也避免了考核结果受主观因素干扰。数据来源也很有讲究：外部数据采用上海市卫计委等主管部门的数据信息，医院内部运行的数据则直接采用业务、财务、人事、资产等实时数据。

“在获得A等、B等的医院中，先后有16位院长、书记被提拔任用，1家医院的院长、书记因考核D等被免职。”王爱荣透露，为了建立针对医院强有力的激励和约束机制，绩效考核结果直接作为院长年度绩效奖惩、选拔任用、评优评先的重要依据，也是医院工资总额预算核定的重要依据。