上海开展“史上最严”打击代孕专项行动

背景

在许多国家，商业代孕都因其涉及健康、伦理、法律等多方面的问题而被明令禁止。 而在我国部分地区，黑中介、黑诊所非法开展代孕、买卖卵子等人类辅助生殖技术业务，已形成黑色的产业链，1月10日，央视曝光的非法代孕内幕触目惊心。 

2015年4月8日，国家卫生计生委联合中宣部等12个部门联合印发了《关于印发〈打击代孕专项行动工作方案〉的通知》，制定了《开展打击代孕专项行动工作方案》方案，计划于2015年4月起至12月底在全国范围内开展打击代孕专项行动。

通知下达后，各地成立了“打击代孕专项小组”，陆续开展打击代孕行动。其中，上海市今年开展的打击“代孕”、“两非“等专项行动被称为史上“最严措施，最严查处”。

上海成效如何？

7月22日，全国打击代孕专项行动领导小组办公室组成专题调研组对上海市开展打击代孕专项行动工作进行调研。 

调研组来到开展人类辅助生殖技术服务的上海仁济医院、上海集爱遗传与不育诊疗中心，听取了两机构负责同志针对机构内部管理及开展规范性服务的工作汇报，实地查看了两机构开展人类辅助生殖技术服务医疗机构资质许可情况及相关医务及技术人员的资质情况，抽查了部分病历及伦理查房记录等资料。 

8月6日，卫计委公布了上海市打击专项行动工作情况的简报，上海市此次打击代孕专项行动的成效，主要由于以下几点：

一是真正做到强化责任、狠抓落实；二是协调配合、综合治理；三是突出重点、细化方案；四是做到打击与妇幼健康优质服务示范工程创建工作相结合，与规范化管理相结合。

调研组强调，打击代孕工作是一项长期、持久的工作。下一步，一是要继续加大部门之间的协调配合，发挥各自优势，实现资源共享和优势互补。二是要进一步加大正面宣传力度，正确引导群众的生育行为，维护育龄妇女的生育权益。三是全国打击代孕专项行动领导小组办公室将对提出的意见和建议进行梳理，与委内相关司局进行沟通，完善相关法律法规。

上海市打击代孕具体举措

“打击代孕”专项行动发起后，上海专门成立了由12个部门组成打击“代孕”、“两非”专项行动领导小组，制定了周密的行动方案，凡是发现“代孕”、“两非”案件，将依法依规从严查处，决不手软。

打击“代孕”、“两非”专项行动工作会议上，上海确定将严厉查处开展代孕及“两非”行为的医疗机构和医护人员，“黑诊所”和游医，社会中介机构等，以及宣传和服务的互联网络、电视广播、报刊杂志等。同时，上海还严厉打击采血鉴定胎儿性别的行为，建立了“两非”违法机构及人员数据库。

上海市卫生计生委负责牵头组织各成员单位协调行动，负责组织各区县卫生计生委对辖区出生人口性别比综合治理、各类医疗机构开展人类辅助生殖技术服务的情况进行监管和核查，查处开展代孕和“两非”行为的医疗机构和医护人员，以及实施“两非”行为的地下“黑诊所”和游医。

此外，市工商局负责依法查处非法代孕及“两非”广告，会同卫生计生部门依法查处开展代孕、买卖卵子、非法胎儿性别鉴定和非法人工终止妊娠等业务的中介机构及非法开展人类辅助生殖技术服务的营利性医疗机构。