【两会干货】今日说“法” 晒晒医疗健康法律诉求

全国两会第六天，今日主题是依法治国。

下午3时，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，听取全国人大常委会委员长张德江关于全国人民代表大会常务委员会工作的报告。

张德江在谈到2015年的主要任务时提到：“坚持立法先行，抓住提高立法质量这个关键，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，发挥立法的引领和推动作用。”

在推进社会领域立法方面，将制定社区矫正法、反家庭暴力法、中医药法、慈善事业法，修改食品安全法、红十字会法，通过刑法修正案（九）等。

另外，全国人大还将加强对“一府两院”工作的监督，其中包括听取审议国务院关于“深化医药卫生体制改革”等工作情况和计划执行情况的报告。

显然，中国正开启全面依法治国的时代。基于这样的大背景，健康界编辑汇集此次全国两会期间，代表和委员们有关医疗健康领域立法或修法的建言。

陈爱莲：尽快制定出台《卫生法》

全国人大代表、万丰奥特控股集团董事局主席陈爱莲提出，目前我国在卫生领域有名目繁多的法律法规和标准，但还没有一部真正意义上的卫生法，同时也缺少一部基本的法律来统一规范卫生领域的各类法律法规。国家应尽快出台卫生法，建立起以卫生法律法规为龙头、以部门规章为必要补充、以政策作临时调整的卫生法律体系，从而保障我国卫生事业健康有序地发展。

陈海啸：修订《执业医师法》

截至目前，《中华人民共和国执业医师法》已施行了15年。全国人大代表、浙江台州恩泽医疗中心主任陈海啸认为，随着医改日趋深化，各类实践中的问题不断涌现，因此他建议修订该法的部分条款。比如，明确医师治疗豁免权，赋予医师紧急情况下的医疗干预特权，并豁免因为抢救而发生的不利后果的责任；建立医师兼职执业制度，明确对兼职医师的管理办法；对医师协会的性质、组织形式及权利义务作出明确规定，使协会充分发挥其应有的作用。

姚哈斯：将民族医药与中医药同步同等立法

驻内蒙古自治区全国政协委员姚哈斯建议，国务院法制办应充分考虑和尊重医药的特色和优势，认真研究吸纳各族各界人士提出的建议和意见，把《中华人民共和国中医药法（征求意见稿）》的名称修改为《中华人民共和国中华民族传统医药法》，实现民族医药与中医药同步、同等立法，从而更好地继承和发扬中医药与民族医药学，扶持和促进中医药与民族医药的发展。

高春芳：出台《生命健康权利保障法》

3月7日举行的医界全国两会代表委员座谈会上，全国政协委员、解放军150医院院长高春芳建议国家出台《生命健康权利保障法》。在他看来，该法有不同于公共卫生、预防、医疗、药品等领域的内容，除了这些，还包括防控环境污染、大气污染、水污染、土壤污染、噪声污染等，因为都关联生命健康。

韩宝生：遗体捐献亟须立法

全国人大代表、西安美术学院副院长韩宝生通过调研发现，相比欧美国家，我国在教学和科研中能够使用的遗体资源非常稀缺。“在我国，五六个医学生解剖一具遗体，而在发达国家，一个医学生从入学到毕业可以独立解剖五六具遗体，这样一来，程度和水平就完全不一样了。”

韩宝生认为，导致这种现象的一个原因是，在我国缺少一系列的遗体捐赠制度及其运行机制。“所以，我觉得亟须立法，把它作为一项重要的公益事业，让那些愿意帮助别人的人，能够真正把好事做好。”韩宝生呼吁。

陆春云：修改药品管理法推动创新

全国人大代表、泰州医药高新技术产业开发区党工委书记陆春云在两会期间发言时说，目前我国已成为世界第二大医药产业大国，但并不是一个真正意义上的制药强国，必须对药品管理法进行全面修订，通过体制创新，破除限制医药产业发展的各种瓶颈，真正实现从“制药大国”到“制药强国”的跨越。他认为目前仅在评审环节，就因环节过多、审批速度过慢等制约了创新效率。

刘革新：加快罕见病立法

全国人大代表、四川省商会副会长刘革新指出，长期以来，我国罕见病患者的治疗药物基本依赖进口，国家对罕见病的治疗费用尚无保障政策。除此之外，我国对“孤儿药”研发，相关立法还不完善。因此，他呼呼我国加快罕见病立法，推动“孤儿药”研发。

刘文伟：立法规范健康产业发展

全国政协委员、天津达仁堂京万红药业总经理刘文伟建言，通过国家立法建立可持续发展的中国大健康产业。他认为，我国健康产业存在不少亟待解决的问题，如健康产业法律体系不完善，健康产业相关法律不健全；市场秩序缺乏监管，健康产业进入门槛低，消费者安全无保障；假冒伪劣、虚假宣传、不法经营等问题突出。长此以往，容易使消费者对健康产业发展产生信任危机。

在他看来，健康产业的发展可以弥补我国现行医疗体制的不足。因此，他呼吁全国人大推进健康产业立法进程，以法律形式规范健康产业的生产、销售、宣传、服务等行为，确保健康产业依法合规运转。各级政府应明确监管部门的职责，完善监督机制，依法严肃查处不法行为，增强消费者对健康产品的安全感。