鞍山市属最大医院欲引资转向股份制

作为17个国家级公立医院改革试点城市之一，辽宁省鞍山市正在酝酿公立医院改革的大手笔。健康界获悉，鞍山加快引入社会资本参与公立医院改革，向存量动刀，将对市属规模最大的医院——鞍山市中心医院进行股份制改造。

2014年1月15日，鞍山市公立医院管理局局长仲伟海向健康界表示，鞍山市中心医院改制“具体采取股份制的形式，政府不一定控股，往下要看资产重组，股权比例是多少还没有谈。”

据官网介绍，鞍山市中心医院始建于1924年，其前身为南满铁路职工医院，1994年被评为三级甲等医院，医院现有职工1425人、床位1121张，年门诊总量为84万余人次，年出院病人总数为3.25万余人次。2011年，该院组建了集20余家医疗机构为一体的“中心医院医疗集团”。鞍山政府敢于拿出最大医院试行改制，表现地颇有魄力。

仲伟海显得十分谨慎，并没有透露更多关于鞍山市中心医院改制的信息。不过，从辽宁日报公开的相关报道，仍可以看出一丝端倪。2014年1月10日，辽宁日报以整版介绍鞍山公立医院改革经验，该报道称，鞍山正“积极引入中国鼎辉投资集团或中国恒天集团对市中心医院进行股份制改造，这两家公司参与的愿望非常强烈。”同时，鞍山市政府引入厦门利诚祥投资有限公司托管鞍山市中医院，已与该公司签订了合作意向书。

鞍山是辽宁第三大城市，也是东北地区最大的钢铁工业城市，现辖4个市辖区、1个县级市、1个县和1个自治县。鞍山市医疗卫生资源具有相对过剩且布局不均的特点。以中国医科大学附属一院、鞍山市中心医院、鞍钢总医院为龙头，鞍山组建了三家医疗集团，形成覆盖全市的医疗网络。鞍山目前共有市属公立医院17家。

社会资本参与公立医院改革是鞍山公立医院改革的主要任务之一。2011年6月3日出台的《鞍山市公立医院改革试点实施方案》提出，“调整和新增医疗卫生资源优先考虑社会资本。探索建立公立医院退出机制。鼓励社会资本采取股份制、并购、合资合作、托管等多种形式参与公立医院改制。‘十二五’期间，非公立医院占全市医院比例要达到50%，床位数达到25%。”

仲伟海还告诉健康界，鞍山市中心医院、鞍山市中医院的改制是鞍山政府的重要议程。其实，鞍山在引入社会资本参与公立医院改制方面已经有先例在前。2013年8月，鞍山市公立医院管理局委托北京康百杰医疗科技发展有限公司托管经营鞍山市第二医院。仲伟海向健康界称，鞍山市第二医院“是托管的案例，没有涉及到股份，属于经营权的问题”。此外，鞍山还引入上海网乾电子科技有限公司合作成立鞍山第二医院眼科医院，引入民营金普医院在高新区投资建立金普医院分院，引入北京同仁堂集团合资成立北京同仁堂鞍山中医院。

公立医院改制操作起来异常复杂，受到诸多因素干扰。2013年，华润医疗与高州市人民医院进行并购谈判半年多，最终以失败告终。一位曾在2013年到鞍山考察的投资界人士向健康界表示，他当时受到鞍山政府的热情接待，鞍山政府对引入社会资本来推进公立医院改制表现出积极态度，甚至连经营状况较好的专科医院也可以与资方协商。不过，该投资界人士感慨，资方与政府谈判收购公立医院，并不是一件愉快的事情，其中不可控因素太多，时间成本都令人耗不起。