焦雅辉：2026基层医疗再升级，为民服务实事全面部署！

为巩固拓展2025年卫生健康系统为民服务实事成效，持续改进和提升卫生健康服务水平，更好解决群众急难愁盼健康问题，国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局2026年继续在全国卫生健康系统组织实施一批为民服务实事项目。2026年2月12日，围绕“卫生健康系统为民服务实事部署安排”，国家卫生健康委在北京召开新闻发布会。发布会上，国家卫生健康委基层司司长焦雅辉就提高基层医疗儿童疾病诊疗服务水平、提升基层医疗血液透析服务能力和提高疫苗接种服务的便利性可及性等情况答记者问。

 

新增1000家基层医疗机构提供儿科服务

四大举措巩固拓展为民服务办实事 

焦雅辉（国家卫生健康委基层司司长）：儿童的看病就医牵动每个家庭的心。2025年，国家卫生健康委启动“儿科和精神卫生服务年”行动，把二级及以上公立综合医院提供儿科服务列为为民服务办实事的内容之一，截至2025年年底，全国有4845家二级、三级公立综合医院都能够提供儿科服务，同时全国有4万家的基层医疗卫生机构，主要是乡镇卫生院和社区卫生服务中心也能够提供儿童常见病、多发病服务。这4万家的乡镇卫生院和社区卫生服务中心在去年流感流行季，有效地分流了儿童发热患者。自从2025年秋冬季以来，儿童的发热患者的数量要高于往年，但是在综合医院的儿科和儿童专科医院拥挤程度和往年比有很大程度的缓解。  

所以今年继续实施为民服务十件实事项目，要新增一千家基层医疗卫生机构提供儿童的诊疗服务，已经提供儿科服务的这4万家的乡镇卫生院和社区卫生服务中心在原有基础上要进一步的丰富内涵、拓展服务项目。同时，还要新增一千家乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供儿科诊疗服务。这既是保持工作的连续性，也是对去年为民服务办实事的巩固和拓展。我们将采取以下几个方面的措施：  

一是加强基层医疗卫生机构人员和设备配备，进一步提高儿科服务便利性和可及性。  

二是结合紧密型医联体，也就是城市医疗集团、紧密型县域医共体建设，做实儿科人员帮扶和下沉，重点下沉儿科的医务人员帮助乡镇卫生院和社区卫生服务中心提升儿科的诊疗服务能力，加强儿科服务的规范化和均质化水平。  

三是不断加强对基层医务人员儿科诊疗知识的更新和培训。  

四是鼓励有条件的基层医疗卫生机构单独设置儿科，单独设置儿科以后，一方面是人员配备，另外是要丰富儿童常用药品的配备，另外也鼓励基层医疗卫生机构开放周末门诊，特别是对儿童常见病、多发病的诊疗开放周末门诊。另外鼓励提供儿科中医医疗服务，来进一步丰富基层医疗卫生机构儿科服务的供给，增强人民群众的获得感。  

新增350家基层医疗机构提供血透服务  

扩量提质保障医疗质量安全 

焦雅辉（国家卫生健康委基层司司长）：随着我国高血压、糖尿病患病人数增加，以及人口老龄化的加深，终末期肾病需要血液透析服务的需求也进一步提高。2025年，我们积极部署，顺利推动了“常住人口超过10万人的县都能够提供血液透析服务”，这个目标如期完成。目前为止，全国能够提供血液透析服务的医疗机构8400多家，主要是二级和三级的医院。这些医院主要分布在城市和县城。  

我们知道，血液透析的患者一般每个星期需要2-3次的血液透析，如果能够在家门口就获得血液透析的服务，会极大提升便利性，另外也减少患者路途奔波以及食宿这些非医疗费用的支出。据我们了解，全国很多地方也在推动具备条件的乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供血液透析服务，现在全国大概有700多家乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供血液透析服务，受到了附近患者的欢迎。  

今年，国家卫生健康委进一步提升这项服务的便利性、可及性，进一步向县乡基层拓展。向县一级拓展，主要覆盖常住人口超过6万人的县，新增350家乡镇卫生院和社区卫生服务中心来提供血液透析服务。血液透析服务的要求相对来说比较高，所以我们一手抓扩量，一手抓提质。  

在扩量方面，在人口超过6万的县，指导地方通过设施改造、设备配置、人员配备来提升血液透析服务能力；在乡镇卫生院和社区卫生服务中心层级，我们依托紧密型县域医共体统筹好县域内资源，主要是在服务人口相对比较多、比较集中的乡镇和街道社区，指导这些乡镇卫生院和社区卫生服务中心提供血液透析服务。  

在提质方面，压实城乡医院对口支援帮扶医院的责任，以及城市医疗集团和县域医共体牵头医院的帮扶责任。主要是通过人员的派驻、下沉，同时采取培训、带教，下级医疗卫生机构的人员到上一级医院进修等等的方式来提高专业技术服务能力，重点培训包括医生、护士、医院感染管理的这些人。再就是帮助县医院和基层医疗卫生机构健全血液透析相应的管理规定制度，特别是要加强质量控制，这里一方面加强医院感染的控制，另一方面是通过质控规范行为，尽量减少并发症发生，不断保障我们提供的血液透析服务的医疗质量和医疗安全。  

92.4%基层医疗机构可周末疫苗接种  

“先诊疗、后结算”惠及基层慢病长期处方 

焦雅辉（国家卫生健康委基层司司长）：近年来，在流感流行季，很多群众反映工作日接种疫苗没有时间、不方便。2023年国家卫生健康委制定了基层卫生健康便民惠民服务一系列举措，其中包括周末疫苗接种服务，深受群众欢迎，据初步数据统计，到2025年，全国有92.4%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心都能够提供周末疫苗接种，并且周末接种的疫苗针（剂）次占全国疫苗接种针（剂）次的24.7%，也就是全国1/4左右的疫苗接种都是周末完成的。  

所以在2026年为进一步巩固提高疫苗接种服务的便利性可及性，进一步提出全国能够提供疫苗接种服务的所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心都要开放周末疫苗接种服务，并且把疫苗接种时间，特别是周末开放的时间、电话要在显要位置向群众公布，让群众随时可以查询和咨询。我们要求地方卫生健康行政部门要把辖区内能够提供周末疫苗接种服务的所有乡镇卫生院和社区卫生服务中心开放时间、联系电话以及提供咨询服务相关信息都要采取多种方式向社会公布，增强服务的可及性。  

另外充分发挥基层医疗卫生机构提供服务的便利性、可及性比较高的优势，推动基层的医疗卫生服务方便更多群众，我们采取了多种便民惠民服务措施，比如二级以上医院，特别是三级医院的号源向基层下沉，现在很多城市的社区卫生服务中心、乡镇卫生院都能够预约到县医院和二级以上医院的专家号。  

另外，我们在基层推行“先诊疗、后结算”。包括前面提到的开放周末门诊，最受欢迎的是现在在基层可以为长期的慢性病患者提供最长三个月的慢性病的长期处方等等服务，都极大地方便了患者能够就近就便获得基本医疗卫生服务。也借此机会想提示广大群众，流感疫苗是经过实践证实的，对于防感染和防重症都有非常明显的效果，呼吁儿童、有基础疾病的患者以及老年人在每年流感流行季都能够接种流感疫苗，来保障个人的健康。 

来源：国家卫生健康委员会官网