十三部门发布指导意见：推进基层医疗卫生机构优化布局

*图源：国家卫生健康委

4月30日，国家卫生健康委、中央编办、国家发展改革委等十三个部门联合印发《关于优化基层医疗卫生机构布局建设的指导意见》（国卫基层发〔2025〕2号），明确提出将通过完善基层医疗卫生服务体系、提升服务能力、促进分级诊疗等举措，推动城乡居民就近就便获得安全有效的基本医疗卫生服务。

根据《意见》，到2027年，我国将实现乡镇、街道基层医疗卫生机构全覆盖，行政村和社区基本医疗卫生服务全覆盖，居民15分钟内可达最近医疗服务点，基层机构基础设施条件显著改善。

到2030年，基层医疗卫生布局进一步均衡，远程医疗和智慧化服务基本普及；到2035年，基层医疗卫生服务能力与新型城镇化及乡村振兴发展需求全面适配，更好满足居民健康生活需求。

《意见》围绕基层医疗卫生机构布局优化提出十一项主要任务和措施。在乡镇层面，要求每个乡镇办好一所卫生院，人口较多或偏远地区重点建设中心乡镇卫生院，逐步提升至二级医院服务能力。

行政村原则上设置一所卫生室，人口较少或交通便利地区可联合邻村共建，边境、民族地区及特殊区域合理增设医疗服务点。

城市街道需确保社区卫生服务中心全覆盖，人口规模超10万的街道可扩大现有中心规模或增设服务机构；社区卫生服务站将根据实际需求设置，并与服务中心实行一体化管理。

同时，《意见》强调加强基层服务协同联动，依托紧密型医联体推动资源下沉，推进县域内医学检验、影像等资源共享中心建设，实现检查结果互认；扩大基层用药目录，统一县域医共体用药衔接。

在强化基层服务能力方面，要求健全基层机构科室设置与设备配备，提升常见病防治、中医药应用及突发公共卫生事件应对能力，并推广家庭医生签约服务与远程医疗技术应用。

为保障目标落实，文件明确强化组织领导与规划引领，要求各地将基层医疗卫生机构布局纳入国土空间规划，统筹资金加强基础薄弱地区建设；通过定向医学生培养、人员培训、城市医院下沉等途径扩充基层队伍，并完善医保支付、价格调控等政策协同。

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