医药等领域腐败「深化整治」

在《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》中，医药等领域的腐败是深化整治的重点之一，文件提出整合反腐败工作全链条力量，增强反腐败斗争整体合力，不断提高对腐败问题的发现、查处、治理能力。

01、中央反腐败协调小组未来5年规划

医药领域腐败是深化整治重点之一

9月20日，中央纪委国家监委网站发布中央反腐败协调小组办公室负责人就《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》（以下简称《规划》）答记者问。 

其中提到，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销、高等学校、体育、医药等领域的腐败，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。推动反腐败向基层延伸， 聚焦就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为。 

《规划》强调，对以零容忍态度严惩腐败作出部署，紧盯重点问题、重点对象、重点领域，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。资料显示，中央反腐败协调小组从中央到地方均有设置，各个国家部委、省、市、县（区）均有不同级别的协调小组存在。

显然在中央反腐败协调小组对未来五年（2023-2027年）反腐败的工作规划中，医药领域的腐败是聚焦的重点之一。

02、为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治大刀阔斧进行中

7月，中央纪委国家监委召开动员会，部署纪检监察机关配合开展全国医药领域腐败问题集中整治。

会议指出各级纪检监察机关要深入开展医药行业全领域、全链条、全覆盖的系统治理。加大执纪执法力度，紧盯领导干部和关键岗位人员，坚持受贿行贿一起查，集中力量查处一批医药领域腐败案件，形成声势震慑。

《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》进一步提出，健全防治腐败滋生蔓延的体制机制，抓住政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力，健全监督制度体系，增强对“一把手”和领导班子的监督等。

在中央纪委国家监委网站披露的案件中，就有“一把手”腐败导致“全链条”失守的事件。

收取药品、医疗器械采购回扣是医疗卫生系统腐败的常见形式，如果监督监管不到位，医院“一把手”、财务、药学、库管等关键岗位人员以权敛财、权力寻租等问题就可能发生。

国家卫健委联合9部门共同启动为期1年的全国医药领域腐败问题集中整治工作，集中整治的内容重点在六个方面：一是医药领域行政管理部门以权寻租；二是医疗卫生机构内“关键少数”和关键岗位，以及药品、器械、耗材等方面的“带金销售”；三是接受医药领域行政部门管理指导的社会组织利用工作便利牟取利益；四是涉及医保基金使用的有关问题；五是医药生产经营企业在购销领域的不法行为；六是医务人员违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》。

一段时间来，全国多地公布医药领域腐败问题举报方式，各省份均已建立地方医药领域腐败问题集中整治工作协作机制，各地反腐动态频传。

03、腐败形式不断出新、多部门合力反腐

随着医药反腐的深入，腐败形式也在不断出新。《规划》提出，加强新型腐败、隐性腐败治理，对“影子公司”、“影子股东”、虚假交易、期权腐败、政商“旋转门”、“逃逸式辞职”等问题进行有效治理。

随着对商业贿赂案件查处力度的不断加大，一些医药企业采取更为隐蔽、复杂的手段，为其贿赂行为披上“合法外衣”。例如，一些企业以赞助科研经费、学术会议费等名义，进行不法利益输送，还有些在医药购销环节给付医院工作人员回扣等。

国家市场监督总局通报的反不正当竞争专项执法行动典型案例中，就有发生在医疗卫生行业的科研赞助、支付回扣形式进行的商业贿赂事件。

《规划》还指出，完善对行贿人的联合惩戒机制，建立行贿人“黑名单”制度。医药招采和信用评价制度早已建成，截至目前，国家医保局已发布五期价格招采信用评价“特别严重”和“严重”失信评定结果。价格招采信用评价制度对“回扣”行为追责，更对企业价格失信行为进行评级处置。

接下来，为增强反腐败整体合力，中央反腐败协调小组将加强对下具体指导，推动形成“一盘棋”格局。

目前来看，各部门正在加强与医药领域腐败问题集中整治工作专班成员单位的配合，在不断整合反腐败工作全链条力量下，增强反腐败斗争整体合力，不断提高对腐败问题的发现、查处、治理能力。

针对腐败问题，《中央反腐败协调小组工作规划（2023—2027年）》指出，反腐败是世界性难题，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，为了改善医疗领域土壤，各类政策频出。

例如，在DRG/DIP支付中，通过对医保费用打包预付，结余留用，降低医院多开药、多诊疗的动力，促使诊疗行为更加规范，医疗支出得到合理补偿。这在一定程度上避免了医院过度用药、检查及使用高价耗材的情况。

接下来，反腐败的深度广度还将不断拓展，具体到医药领域，反腐败也将步履不停。

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作者 | 颜色   

责任编辑 | 郑瑶