内部控制之科研业务费控制（二）

2021年7月28日国务院常务会议，部署进一步改革完善中央财政科研经费管理，给予科研人员更大经费管理自主权，精简合并预算编制科目，按设备费、业务费、劳务费三大类编制直接费用预算，科研业务费控制就成为公立医院内部控制的重要内容。

一、加强差旅费控制

差旅费：是指在项目（课题）实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。

控制重点：一是列支差旅费必须提供国内学术会议通知、出差审批表和有关原始票据，列明出差目的、事由、人数等信息；二是允许项目承担单位对国内差旅费中的伙食补助费、市内交通费和难以取得发票的住宿费实行包干制；三是对野外考察、心理测试等科研活动中无法取得发票或者财政性票据的，在确保科研活动真实性的前提下，可按照实际发生额予以报销；四是要关注差旅费的相关性、必要性、合理性和经济性等，关注出差人员、时长、地点、频次等，关注是否存在违规列支、变相旅游等支出；五是严禁在差旅费中列支汽油费、汽车例行保养费、车辆检测费等支出；六是严禁列支非课题组成员的差旅费。

二、加强会议费控制

会议费：是指在项目（课题）实施过程中承担单位为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目（课题）等活动而发生的会议费用。

控制重点： 一是按照会议类别（如学术研讨、咨询、项目或课题协调、检查验收等），保证会议次数、会期、人数、开支标准以及会议费开支范围等符合相关规定；二是保证支出手续完备，必须提供正规发票、会议通知、会议纪要、会议签到表、会议费预算申请、会议费决算清单、住宿明细等；三是不允许开支一般性学术会议费，严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等；四是会议费用必须一次一结，不得采取通过预付资金开票、定期定额结算、多次会议一次结算等方式；五是项目承担单位因科研活动实际需要，邀请国内外专家、学者和有关人员参加由其主办的会议等，对确需负担的城市间交通费、国际差旅费，可在会议费报销；六是坚决杜绝项目（课题）列支会议费的同时，在凭证后附旅行社开具的发票、行程单及签订的旅游合同以及参观门票等；七是严禁在会议费科目列支招待费；八是严禁会议还尚未召开，提前把相关会议费用支付给委托组织会议费的公司；九是严禁通过旅行社或会务公司组织会议时,会议费实际支出金额与预算差异较大,防止存在将部分会议费存放在旅行社或会务公司用于日后消费的舞弊漏洞。

三、加强国际合作交流费控制

国际合作与交流费：是指项目（课题）实施过程中课题研究人员出国（境）及外国专家来华的费用。 

控制重点：一是出国人员应当为课题研究人员，严禁列支非课题组成员出国费；二是出国任务必须与课题任务相关，课题研究人员出国（出境）的目的地、考察交流活动，及邀请境外专家来华工作等，必须与任务目标具有相关性；三是列支出国费用要有邀请函、出国批件、国外行程单、出国调研报告等凭据；四是开支标准严格执行《因公临时出国经费管理办法》（财行【2013】516号）；五是严禁列支与项目内涵无关的会议费、参展费等；六是严禁在项目结题审计前,从其他项目调入合作交流费；七是外国专家来华工作发生的住宿费、差旅费，应参考国内同行业公允水平；八是出国（出境）人次数，不得超出课题任务需要人数和天数，必须符合“精简高效”的原则。

总之，特别应该注意差旅费与会议费、国际合作交流费的区别：项目承担单位自己举办会议的费用应列支会议费，参加国内学术会议发生的费用应列支差旅费，参加国际学术会议发生的费用应列入国际合作与交流费。

说明：文中图片是个人手机拍摄不涉及侵权