国家卫生健康委发文：减负、同工同酬，护士职业迎来了春天

见习记者：马源 

来源：健康县域传媒

近日，国家卫生健康委发布《关于学习贯彻习近平总书记重要指示精神进一步加强护士队伍建设的通知（以下简称：“通知”）》，提出要切实为一线护士、基层护士减负，让其有更多的时间贴近患者和临床，并统筹考虑编制内外护士薪酬待遇，实现护士同岗同薪同待遇。

期盼已久的护士同工同酬终于有了进展！  

加强护理队伍建设 提高护士待遇

《健康县域传媒》记者梳理发现，早在2014年7月10日，原国家卫生计生委办公厅印发《关于开展优质护理服务评价工作的通知》（以下简称《通知》）明确，建立护士岗位责任制，探索实施护士的分层级管理，合理设置临床护士职业生涯发展路径。同时要求落实护士编制，提高护士待遇，实现护士同工同酬，降低离职率。

另外，该《通知》要求，医院建立护士科学绩效考核和分配制度，根据护理岗位职责、风险要素、工作数量和质量、患者满意度等，对护士进行考核，并将考核结果与护士的收入分配、奖励评优、职称晋升等结合起来，体现多劳多得，优绩优酬，调动护士积极性。

但是，近年来护士获得的回报和地位，与其职业价值与付出远远不相匹配。

一个不可否认的事实是：护士在医疗行为中的重要性——在卫生系统内，护士是最大的职业群体，约占卫生专业人员的59%。新冠疫情暴发后，更凸显出护士的价值，在中国援鄂医疗队队员中，近七成是护士。

今年4月，国家卫生健康委医政医管局监察专员郭燕红在发布会上表示，在新冠肺炎的救治工作中，特别是重症的救治工作当中，护士力量发挥了重要作用。下一步要从加强护士队伍建设、加大护士的培养等几个方面进一步促进护理事业的健康发展。

郭燕红介绍，多年来护理工作的发展取得了积极的成效：一是护士队伍不断壮大。2019年底全国护士总数达到445万，比2018年增长35万，每千人口的护士达到3。二是护士的能力水平和专业素质在不断提升。在新冠肺炎的救治工作中，特别是重症的救治工作当中，这支强有力的专业护士力量发挥了重要作用。三是护理的内涵和外延也在不断拓展。特别是随着我国老龄化社会的到来，老年人的护理、居家护理以及安宁疗护，包括现在母婴护理等各方面，都离不开护士发挥的作用。

此次“通知”要求：充分认识加强护士队伍建设的重要意义，进一步加强护士队伍建设、提高护理服务质量。并就加强护士队伍建设指出了9个方向，从队伍建设、职业发展、待遇保障、执业环境等都给予了指示，具体包括：增加护士队伍数量、加强护士培养培训、拓宽护士职业路径、加强护士待遇保障、保障护士执业安全、切实为护士减负、加强护士人文关怀、提高护理服务质量、精准对接护理需求。

呼吁立法 增强护士职业获得感

三分医疗，七分护理。护士和他们所从事的护理工作在医疗救治、健康维护和健康促进中发挥着极其重要的作用。  

为增强护士职业获得感，全国人大代表、岳阳市二人民医院门诊部主任胡春莲连续两年呼吁《护士法》立法，呼吁以法律形式保障护士的合法权益，增强他们的职业认同感和荣誉感。

“中国护士不是一群只会打针发药打杂的人，她们是一群有知识、有技能、有责任、有担当的专业技术人员！他们理应得到全社会的尊重。”她认为，虽然这次疫情防控在一定程度上改变了人们对中国护士的认知，但从全社会广角来说，现实社会生活中人们对护士职业存在的偏见和错误认知还较为普遍，传统的“重医轻护”思想亟须转变。

今年4月份，省内新冠肺炎疫情暂时告一段后，胡春莲立马起草《关于增强护士职业认同和荣誉感，推动全社会形成尊医重卫风气的建议》，并寄送给全国人大相关负责人，呼吁相关部门能通过多项举措增强护士的价值感和成就感，增强护士的职业认同和荣誉感，营造全社会尊重护士、关爱护士的良好风气，为健康中国留住卫生专业技术人才。

在这份建议中，胡春莲提到，需要尽快制定出台《中华人民共和国执业护士法》，保障中国护士合法权益，提高中国护士地位和待遇。胡春莲表示，在全国医务人员队伍中，人数达到450多万人的护士团队是其中重要的组成部分。

护士队伍庞大、女性占比重，再加上生育和经常晚夜班值班，护士的离职率一直居高不下；而大多医疗机构基本无财政预算，为了控制人力成本，只能压缩护士人数，建议将护士工资纳入财政预算，并监管各医疗机构配足护士数量。

同时，对于坚守护理岗位满30年的护士，建议颁发荣誉证书或勋章，给予工资调级或一次性补助，以提高护士的职业认同感和职业荣誉感，减少辞职率及改行率。

全国政协委员、湖北第二师范学院院长郑军也表示，为维护护理队伍稳定性，加强护士队伍建设，需要加快执业护士法立法进程，鼓励护理专业人才参与；大力发展专科护理，重点培养专科护理人才；在特定范围内赋予护士处方权，目前全球共有40个国家或地区通过立法给予护士处方权；改善护士执业环境，提高护士待遇，吸引优秀人才投身护理行业。

随着习近平总书记对护士群体的关注和“通知”中相关措施的落实，相信护士们面对的很多问题都会得到相应解决、改善，而只有护士群体的权益和社会地位得到重视和保障，这支队伍才能不断壮大。

责任编辑：梅志 

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