打击医械商业贿赂 再升级

▍来源：赛柏蓝器械

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近日，江苏卫健委发布《江苏省医药购销领域商业贿赂不良记录管理办法》，重点打击医用设备、耗材等采购过程中的非法交易和商业贿赂行为。

全面打击商业贿赂

文件内容指出，该《办法》适用于参与江苏省医疗卫生机构医用耗材、医用设备、药品（含疫苗）等采购的相关生产、流通企业或者其代理机构和个人。

（截图来源：江苏卫健委官网）

根据《管理办法》内容，有下列情形之一的，列入商业贿赂不良记录：

1、经人民法院判决认定构成行贿犯罪，或者犯罪情节轻微，不需要判处刑罚，人民法院依照刑法判处免予刑事处罚的；

2、被检察机关认定有行贿事实，但行贿犯罪情节轻微，人民检察院作出不起诉决定的；

3、由纪检监察机关以贿赂立案调查，依法认定有行贿行为并作出处理决定的；

4、因行贿行为被财政、工商、食品药品监管、医保、物价等部门作出行政处罚的；

5、法律、法规、规章规定的其他情形。

商业贿赂不良记录应用期限为2年，自公布之日起计算，到期自动消除，但2年内发现另有行贿行为的除外。

违规后，两年不能采购

《管理办法》规定，对一次列入江苏省商业贿赂不良记录，或者5年内两次及以上列入其他省（自治区、直辖市）商业贿赂不良记录的医药生产流通企业及其代理人，全省公立医疗卫生机构在商业贿赂不良记录名单公布后2年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用耗材和医用设备，原签订的购销合同即时终止。

对一次列入其他省（自治区、直辖市）商业贿赂不良记录的医药生产流通企业及其代理人，在不良记录名单公布后2年内在我省药品、医用耗材和医用设备招标、采购评分时，对该企业产品作减分处理。

需要指出的是，医药生产流通公司被列入商业贿赂不良记录的，具有法人资格的子公司不需与母公司共同承担相应责任。

已有企业被处罚

早前，我国前卫生部印发《关于建立医药购销领域商业贿赂不良记录的规定》，要求我国各省部门建立相关机制；2013年，我国前卫计委在原版本规定的基础上进行修订完善，要求各省执行。

在2018年9月3日，江苏省发布《管理办法》的征求意见稿，当月便印发给各设区市卫生计生委以及委直属医院，开始执行。今年6月24日才对外公布《管理办法》的确定版本。

期间，今年2月21日，江苏省卫健委发布公示，结合江苏省连云港市连云区人民法院相关刑事判决书的判决，经涉案医疗卫生机构报送，并经连云港市卫生健康行政部门审核，拟将上海某医械有限公司列入医药购销领域商业贿赂不良记录。

但并未提及该企业具体事件或信息，江苏省卫健委宣传处副处长当时对媒体表示，案件正在处中，结果出来之后会进行公布。

多个省份加入严管行列

除了江苏省，贵州、广西、上海、安徽、辽宁等地区已发布并执行医药购销领域商业贿赂不良记录相关政策，上述地区是根据2013年我国前卫计委的要求，均规定全省（市）公立医疗卫生机构在不良记录名单公布后2年内不得以任何名义或形式购入其设备或耗材等，且原签订的购销合同即时终止。

特别的是，上海在管理规定中强调，医疗卫生机构工作人员收受商业贿赂价值在5000元及以上，或2次以上收受商业贿赂、主动索取商业贿赂，将由所在医疗卫生机构给予解聘处理，涉及医师的由卫生计生行政部门给予吊销执业证书的行政处罚。

同时，上海对于收受贿赂不满5000的相关工作人员，以及其所在科室或部门的管理人员，将处以暂停执业或调整职务等惩罚。上海还规定，医生的配偶、子女等人也不得收受医药公司的现金、购物卡等。

上市械企同样在行动

近日，A股上市企业三鑫医疗（全称：江西三鑫医疗科技股份有限公司）发布《反舞弊管理制度的》的公告，将从企业内部对公司所有中高管、员工加强管理和控制，包括三鑫医疗间接或直接控股的子公司，一经发现存在舞弊行为，将严肃处理。

制度重点之一就是收受商业贿赂或回扣；高级管理人员玩忽职守、滥用职权；公司员工为不正当的目的而支出，例如支付贿赂或回扣等行为。

对犯有舞弊行为的员工，将有如下处罚：营私舞弊、挪用公款、收受贿赂，经证实后给予开除处理；给公司造成经济损失的，该员工还应当承担经济赔偿责任；舞弊行为触犯相关法律的，应当依法移送政府有关主管部门或司法机关处理。

赛柏蓝器械查询发现，在A股众多上市医械公司中，三鑫医疗此次公布的《反舞弊管理制度》尚属该领域的首家，制度的公布，将从企业内部逐步瓦解腐败行为。