基层党建看汶川｜基层公立医院党建的“汶川方案”

作者：孙强

来源：健康县域传媒

四川省汶川县位于岷江上游，青藏高原东南部，因汶水（现岷江）得名，辖12乡镇117个行政村，人口10.1万，素有“大禹故里、熊猫家园、阳光谷地、康养汶川”的美誉。汶川县人民医院始建于1944年7月，现为国家三级乙等综合医院。

近年来，医院始终坚持党建抓质量工作基调，以“做合格共产党员做优秀医务工作者”为主题推进医院党建工作，发挥党委的领导作用、党组织的凝聚作用和党员的先锋模范作用。

实施政治建设“举旗铸魂”行动

医院始终把党的政治建设摆在首位，建立经常性政治教育、政治引领、政治体检的制度机制。利用党总支会议、院长办公会、中层干部会议等，坚持集中学习与个人自学相结合、典型教育与警示教育相结合、理论学习及实践相结合，重点学习《党章》等党内规章制度。落实《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，制定《汶川人民医院党组织议事规则》，在医院章程中心明确公立医院党组织领导核心作用，建立科主任会议—院长办公会—党总支会议三级议事程序，确保党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。落实“三会一课”、重大事项请示报告制度、民主生活会、组织生活会质量、主题党日等制度，让党内政治生活严起来。

规范各支部党建工作，完善医院党总支下属5个支部的党组织设置和工作机制，选派15名在临床一线、医院管理工作业绩突出、群众口碑好的干部任各支部班子成员，提升组织力，增强支部政治功能。进一步严格支部党内组织生活，确保各支部与党总支组织同步、学习同步、宣传同步、服务同步。纵深推进各党支部“达标创星”，按照一星至五星的标准为各支部定级，明确“规定动作”，鼓励激发特色“自选动作”，全院各党支部均达到“三星”以上。推行支部标准化建设，实施党组织“三分类三升级”，每年开展软弱涣散党组织集中整顿。认真落实《党支部工作条例》，制定支部标准化规范化建设指导细则，各党支部标准化建设比例达到80%以上。

实施党员示范“旗帜引领”行动

医院要求每名党员把参加“三会一课”、主题党日等组织生活作为检验党性的基本标尺，自觉成为一面旗帜。提升发展党员质量，注重在临床一线发展党员。医院中层干部党员比例达到50%以上，党员总数占职工总数21%，本科学历以上党员占党员总数60%。同时，严格执行《阿坝州发展党员工作责任追究办法（试行）》，对违规发展党员的依纪依法进行严肃处理，规范不合格党员处置，建立完善党员“能进能出”机制。

开展“戴党徽、亮身份、做表率”和“学习身边榜样”活动，旗帜鲜明地亮出党员身份。经过综合评选，全院评选出党员示范科室10个，党员示范岗10个，展示党员形象、体现党员价值。

注重在脱贫攻坚一线和推动医院高质量发展中发挥党员的示范引领作用。成立党员自愿服务队6个，深入帮扶村、社区等开展义诊巡诊、健康教育、政策宣讲。每名党员联系5户群众，与群众结对认亲。开展“七问四查一晒”干部作风体检，坚持上群众门、见群众面、听群众声，解决困难、化解矛盾，密切党和群众的血肉关系。各党支部十分重视困难党员的帮扶与关爱，建立党内帮扶机制，每名困难党员均有一名院班子成员负责联系，定期走访和谈心谈话，帮助解决实际困难。

实施从严治党“亮剑提质”行动

将推动落实全面从严治党主体责任置于医院工作大局中研究部署，院长与班子成员和重点科室、分管院长与科主任、科主任与科员层层签订责任书，制定《汶川县人民医院党风廉政建设责任追究和考评体系》，严肃责任追究，倒逼责任落实。精准监督保障部署落地。

聚焦纪律建设重点，加强对医院重点工作落实情况的督查检查，严格落实《加强医疗卫生行风建设“九不准”》《医疗机构从业人员行为规范》，严肃查处执行落实中的“两面人”，在医药购销领域和服务群众一线中违法违纪行为，切实打通医疗服务落实的“最后一公里”。精准亮剑净化政治生态。持续保持高压的反腐态势不松劲，聚焦关键科室、关键项目、关键人群、关键时点开展巡查。由院党办牵头组织院办、人事、财务等科室每月开展督查，针对存在的问题制定问题清单、责任清单、整改清单，塑造清明的医院政治生态，推动医院高质量发展。

实施医院发展“提质增效”行动

院党总支牵头，制定医院发展规划，实施“1237”和“34579”重点工作计划，积极推进“名医、名科、名院”三名战略，推动医院高质量发展。通过东西扶贫、援藏、省内对口支援等平台，医院与四川大学华西医院、四川省人民医院、温州医科大学附属眼视光医院、南充市中心医院、义乌市中心医院等建立长期稳定的合作关系，建立院、科级两级帮扶机制，实施定期坐诊、手术带教、远程会诊、远程门诊、远程教学等远程模式，形成“上联三甲、下通乡镇”发展良序。儿科、妇产科与四川大学华西附二医院合作远程门诊工作站，外二科与四川省人民医内镜中心建立全面合作、定点指导关系，影像科与南充市中心医院共建远程医学影像诊断中心，眼科与温州医科大学眼视光医院建成5G网络门诊。

医院还积极增强自身造血功能，正在实施“三中心一平台”建设，即建设胸痛中心、脑卒中中心、产儿科中心和眼视光诊疗平台，成功建成阿坝州口腔、检验、骨科质控中心和阿坝州产前筛查中心。目前医院已率先在全州开展冠脉造影术、心脏支架植入术等，医院三四级手术比例达到40%以上。

注重发挥医院公益性，建立健康扶贫患者就医“绿色通道”和“一站式”服务。通过组建了医疗、康复、结算三大团队为每一位贫困患者落实一个帮扶医疗团队、一套科学诊疗方案、一系列降费诊疗措施、一套合理的康复计划、一站式结算服务流程等“五个一”帮扶措施，免费实施白内障复明手术近300例，建立了“5321”主动医疗服务体系，实现疾病防治从传统医疗到移动诊疗，到主动医疗，再到主动健康的四级连跳。

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