上海“健康服务业50条”落地半年 健康服务发展能级提升加速

文 | 高雅静 

来源 | 长三角健康

导读

半年前，上海市曾发布《关于推进健康服务业高质量发展加快建设一流医学中心城市的若干意见》（以下简称“健康服务业50条”），一石激起了千层浪，半年来，围绕着该项政策文件的落实工作正稳步推进，上海市健康服务发展能级与核心竞争力得到进一步提升。

2019年1月15日，上海市卫健委为此召开新闻发通气会，重点阐述上海市聚焦健康服务业品牌建设、营商环境建设、园区建设等一系列重点任务，新举措、新进展、新气象频出，让人目不暇接。

高水平社会办医纳入医保

据上海市卫健委邬惊雷主任介绍，为扶持高水平社会办医品牌化发展，上海市有关部门采取了第三方社会评价模式，目前全市已评选出62家星级品牌社会办医机构，未来仍将通过星级评选，促进社会办医提高服务水平和质量。

同时，上海市还积极推进自主定价的高水平社会办医机构纳入医保工作，现阶段全市已有5家高水平社会办医机构（上海国际医学中心、嘉会国际医院、德达医院、泰和诚医疗诊所和全景医学影像诊断中心等）纳入本市医保结算。医保病人在这5家医疗机构就医，医保部分费用由医保基金予以结算，剩余部分由病人自己承担或由商业健康保险结算。

嘉会国际医院执行董事施云松表示，医院目前已经实现了门诊、急诊、手术、住院全院范围对接医保，患者就医总费用的10%至20%可用医保结算，肿瘤患者70%的就医费用可通过医保结算，覆盖乳腺癌、胃肠癌、肺癌、甲状腺等多个病种。纳入医保三个月后，嘉会国际医院门诊量翻了一倍。

冬雷脑科医院宋冬雷教授表示，健康服务业50条的颁布也让自己吃了一颗“定心丸”，让自身更加坚定打造具有人文关怀的全球高水平的国际化脑科医院的信心和希望。

推进“5+X”及新园区建设

2018年11月，上海市卫健委首次召开“5+X”健康服务业集聚区规划交流会，并与市经信委合作共同编制发布上海健康服务业产业地图。近期上海（南翔）精准医学产业园、安亭国际医疗产业园等两个产业园区已正式开园。

其中，“抗癌登月”精准医学大数据云计算服务平台项目等一批项目落户上海（南翔）精准医学产业园，IVD加速服务平台、细胞资源共享平台等一批创新平台落户安亭国际医疗产业园。

上海国际医学园区总经理夏多表示，作为“5+X”健康服务业的五大园区之一，园区紧紧围绕“健康服务业50条”中“全力打响上海四大品牌，特别是上海服务品牌”的要求，实行医疗和医技双轮驱动，半年来聚焦着力优化创新医疗服务、医药产品和医药器械的研发，努力打造国际知名的医学平台等努力方向，未来园区还将从医疗服务、平台建设、产业集聚等方面持续推进健康服务业的发展。

健康服务业衔接保险业、制造业

健康服务业50条落地后，上海市卫健委与上海保险交易所签约，合作推进全国首个健康保险交易中心建设，先期试点开展保险产品创新和核保理赔服务等工作。利用这一平台挖掘和发挥上海健康大数据，破解健康保险业发展的数据瓶颈问题，促进健康保险业逐步从理赔型向主动管理型转变。

同时，为促进健康服务业与制造业对接，市卫健委与市科委、申康发展中心研究建设“上海市临床医学研究中心”，形成临床研究、平台建设、协同创新和人才培养的综合性研究基地。

目前，全市共有38家医疗机构取得医疗器械临床试验机构备案，其中35家为药物临床试验基地，3家为非药物临床试验基地。

深化“放管服”改革和推进项目建设

邬惊雷表示，为推进健康服务高质量持续发展，半年来上海市卫生行政部门也陆续启动了“放管服”监管改革和平台项目建设工作。

在“放”、“服”的政策制定上，目前上海全科诊所审批备案管理办法已发布，护士区域注册管理、互联网诊疗服务管理实施方案等一批政策，已在征求意见过程中。

在 “管”这个重点环节上，最近已在推进实施新修订的医疗机构不良执业行为记分管理办法和新制定的医师不良执业行为记分管理办法，强化不良医疗机构和不良执业人员的退出机制。据悉医疗机构和医师不良执业行为记分管理办法修订工作已经基本完成，即将发布实施。

另外，作为支撑健康服务业高质量发展的重要载体——平台项目建设也受到了决策层的高度关注，目前上海已启动转化医学国家重大科技基础设施建设，国家肝癌科学中心已建成并试运行，国家儿童医学中心基础设施建设项目立项也已完成；长三角罕见病试验诊断中心建设、实验室自建检测方法（LDT）的临床研究应用等工作方案也已初步形成。

此外公众特别关心的共享临床试验平台（“未来医院”）项目，也正依托上海实业集团、徐汇枫林生命健康服务业园区，推进建设筹备工作。

邬惊雷强调，今后上海市卫生决策部门将重点围绕优化营商环境、推进基地和平台建设、发展高端医疗服务、加强与生物医药产业发展的对接和推进长三角一体化发展五个方面持续开展工作，进一步加快推进“健康服务业50条”付诸实施。