宋立升：让新兴社会资本、国有资本进入心理咨询市场

“上海市心理行业一直走在我国其他省市前列”几乎是业界一种共识，在2018年7月19日的上海市第一届心理行业可持续发展高峰论坛上，与会的国有投资机构代表、社会心理咨询机构代表以及心理专家都不约而同地表达了相似看法。

上海市精神卫生中心党委书记谢斌：“可持续发展的内涵之一就是规范。”

据上海市精神卫生中心党委书记谢斌介绍，从目前情况来看，上海的心理咨询行业有以下几个特点：一，与国内其他省市相比，社会心理健康服务机构的总体规模比较大。仅长宁一个区就有上百家，其它有的区可能更多；二，从规范的角度来说，上海起步早。2002年上海市就有了大陆第一部精神卫生地方条例，也是从那时起上海心理咨询行业已经开始朝着规范化迈进；三，作为一个国际化城市，上海与境外的学术交流相对较多，很多国外的、台湾的、香港的专业机构和专家来到上海，带来了国际上许多先进的理念和技术。四，上海的国外企业较多，这些国际化大公司也往往会将EAP（即员工帮助计划）带来，从而带动了上海的EAP服务。所以也许国内EAP服务做得最好，也是最发达的地区大概就是上海。

然而上海心理健康行业的发展也面临一些困境，最大的困难就是到目前为止，心理咨询行业还属于自由生长的状态。其一，缺乏顶层规划，因为暂时还没有明确的行业主管部门，所以它的发展总体仍显得无序。其二，行业发展仍然缺乏规范。心理咨询师执业标准、心理培训机构管理规范等基础性工作还没有建立起来。

“上海市第一届心理行业可持续发展高峰论坛”的关键词是可持续发展。“过去我们已经见过了太多由于个别企业爆发恶性事件而令整个行业发展遭遇寒冬的事例，这是我们不希望在心理咨询行业看到的”谢斌书记说。因此，通过立法来规范心理咨询行业的基础建设工作，已经成为行业各界的共识。“在地方立法的基础上，我们通过将规范化的管理作为一种保障措施，是为了让心理咨询行业今后在一条正确的路上能够走得更远更稳，可持续发展的内涵之一就是规范。”另外，可持续发展也还包括维护心理咨询行业参与者的利益，因为社会心理咨询和培训机构很多还属于营利性质的，利益诉求是必不可少的。这方面也需要有相应的制度保障，比如如何定价，如何对从业人员进行职业保护等。

上海市心理卫生服务行业协会会长宋立升：“让新兴社会资本、国有资本进入心理咨询市场。”

上海市心理卫生服务行业协会会长宋立升表示，“‘上海市心理行业可持续发展高峰论坛’这个名字，就是想将其打造为上海市心理卫生服务行业协会的品牌论坛。本次论坛就是要让新兴社会资本、国有资本进入心理咨询市场，共同来探讨心理咨询行业如何进一步规范发展及创新发展模式。”

上海市心理卫生服务行业协会是上海精神卫生中心等机构在上海市卫计委、市民政社团局支持下发起筹建的，2016年3月正式成立。协会成员构成主要由全市的精神卫生专科医疗机构，各级学校的心理咨询机构、心理系，社会心理咨询和培训机构构成。截止到上周，其会员单位已经发展到140家，其中社会心理咨询师培训机构36家。

宋会长介绍说，协会目前的主要工作是为本行业的会员单位要提供好服务，制定行业标准，包括咨询师能力认定标准、心理咨询机构服务规范等。另外要为会员单位提供好平台，让他们可以发挥各自的优势。第二点是协会将先做好上海市规范化心理咨询师培训机构的认定。然后牵头举办一个为期约半年的心理咨询师培训，由行业协会来组织发证。第三，明年将启动咨询师规范化培训基地建设。此外，协会还将成立一个质量控制专家委员会，每年对这些培训机构和培训实习基地进行质量考核。

上海市精神卫生中心党委书记谢斌：“对心理咨询从业人员的管理通过行业协会来进行资质的认定。”

“可以参考执业医师的培养和管理模式，对心理咨询从业人员的管理通过行业协会来进行资质的认定。首先心理咨询师要有心理学相关专业教育背景，如社会工作、心理学、精神卫生等；第二，要参加规范化培训，培训考核合格后会拿到行业协会颁发的能力证书；第三，到心理咨询师实习基地实习一年，合格后获得实习合格证书；第四，提交以上资质材料后，就可以去各类心理咨询机构申请就业，成功获聘后进入本市的注册系统。第五，注册系统由行业协会建立，进入注册系统的心理咨询师要参加继续教育和督导。我们会对其执业过程进行监督和定期考核。”上海市精神卫生中心党委书记谢斌接着介绍说。

对于已经取得国家心理咨询师二级、三级证书的且已经在从业的人员，如果能够提供在心理咨询机构里的从业证明，例如执业两年、三年的证明，基本上可以采用简易程序确认其从业资质。但进入注册系统以后，仍要参加继续教育和每年的定期考核。“一旦是要从业，必须进入注册系统。”如果社会上存在有个别独立执业的心理咨询师，其应当先到工商部门登记，否则就属于违法违规的无证经营。

提到监管手段，上海市精神卫生中心党委书记谢斌说：“上海现在依据地方法规，规定卫监部门要对这些心理咨询机构开展事中事后监管，每年要向社会公示经营情况，比如说是否已经取得工商登记，心理咨询技术是否规范，是否按照行业相关要求开展工作等。虽然目前没有硬性处罚，但如果某个机构长期不合格，今后服务对象在选择的时就会加以考虑了，也许民意就是最有效的处罚。”

虽然方向明确了，但要达到目标还有很长的路要走。上海市心理卫生服务行业协会会长宋立升说，以上有些工作刚刚启动，所以我们开展上海市第一届心理行业可持续发展高峰论坛其实就是想跟社会宣告一下，第一步我们会先把规范化培训机构建立起来以及探讨后面一系列的后续工作。

上海市心理卫生服务行业协会会长宋立升：“《上海市心理咨询行业2018-2020白皮书》由我们行业协会起草。”

其实，提到观望，不止资本在观望上海心理咨询行业会走多远，很多心理咨询行业机构也处在观望状态。它们在观望上海市心理卫生服务行业协会到底能够发展到什么程度，也在观望行业协会对自身会有哪些影响。

所以这次上海市第一届心理行业可持续发展高峰论坛，行业协会一方面希望将基础性工作再往前推一步，另一方面希望引起社会关注，让人们认识到今后上海心理咨询行业的发展路径是什么，行业协会在做哪些事儿。《上海市心理咨询行业2018-2020白皮书》的发布，也是想梳理一下上海心理咨询行业从业人员、机构、来访者的情况。“白皮书由我们行业协会起草，但因为有很多数据要收集，还是依靠各个会员单位”上海市心理卫生服务行业协会会长宋立升说。

而上海市心理卫生服务行业协会并不孤单，它有上海市精神卫生中心作为会长单位、上海市疾病预防控制精神卫生分中心作为日常指导机构提供的大力支持。上海市精神卫生中心之所以关注心理健康服务，是因为这是精神障碍预防的非常重要一环。“疾控精神卫生分中心原来的重点是放在慢性病人的社区康复，现在正逐步把关口前移，怎么让没有生病的人尽量的少生病、让健康人心理更健康是我们今后工作的重点。”所以对于心理咨询行业的发展，上海市精神卫生中心等专业医疗机构一直高度关注，也提供了大量的支持。

文/尹学兵  张狮驼