“卫健委”组建 跟我们每个人都有关系

3月13号，国务院机构改革方案出炉，提请十三届全国人大一次会议审议。根据该方案，改革后，国务院正部级机构减少8个，副部级机构减少7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门26个。其中，医疗、医药、医保三个方向都有巨大的变化。

医药卫生领域的机构改革涉及到哪些？好医友为您解读如下：

“卫健委”取代“卫计委”

组建国家卫生健康委员会。不再保留国家卫生和计划生育委员会。不再设立国务院深化医药卫生体制改革领导小组办公室。

最早的卫生行政主管部门是中华人民共和国成立后组建的卫生部。2013年，卫生部和人口计生委整合为“国家卫生和计划生育委员会（卫计委）”。此番组建国家卫生健康委员会，则是卫生行政主管部门又一次重大改革。

“卫计委”变“卫健委”，看似一字之差，职能却发生了重大改变。新组成的卫健委，除了承担原卫计委和医改办的工作外，还整合了一些其他部门的相关职责。如下图：

解读：

新部门的着眼点在“卫生健康”，机构名称突出了“健康”，意味着国家卫生工作的重点会从“以疾病为中心”转变为“以促进人的健康为中心”，这与“健康中国”战略是一脉相承的。具体来说，以往更关注治病环节，将来可能会延伸到从影响健康的其他因素，比如，遗传、心理等生物学因素，自然与社会环境因素，生活与行为方式等因素着手，更加重视预防保健、精准医疗，做到“少生病、晚生病，生了病能治好病”。这一转变，或将为大健康产业带来重大利好。

“计划生育”被从原有机构名中移除，“计生”工作可能会相应弱化；新机构职能中保留了全国老龄工作，并代管中国老龄协会。这两项改革，体现出国家对人口增长和人口结构方面的关注增加，或将加强对人口老龄化的应对。这或许会为养老产业带来新的利好。

《烟草控制框架公约》的履行，从工信部转移到“卫健委”。这一转变或预示着，控烟工作的落实有望得到大力推进。

职业安全监督管理职责重新回归卫生行政部门，标志着职业卫生和职业安全将纳入劳动者健康管理范畴。

食药监总局并至市场监督管理总局

组建国家市场监督管理总局。不再保留国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局。

解读：

工商行政管理、质量监督检验检疫、食品药品监督此前虽分属不同部门，职能却有所重叠。在不少地区，各级工商、质监、食药监机构已经实现合并。此次在国务院组成部门层面的调整，意味着药品生产、流通有望得到更全面、高效地监管和处理。

此前，食药监还承担药品引进和审批的职能。而漫长的新药审批流程，导致我国新药上市时间与海外存在较大差距，不少患者无奈选择出国看病。此次部门合并前，药品审评审批制度改革正在推行，期待新部门在药品审批方面能有更大的投入。

组建国家医疗保障局：实行“三保合一”

此次机构改革中，国家医疗保障局的组建也非常值得关注。新机构将原发改委的药品定价职能、原人社部的城镇医保管理职能、原卫计委的新农合管理职能整合在一起，实行“三保合一”。

解读：

国家医疗保障局组建后，医保政策和执行也有望得到强化。

近年来，国家强调“三医联动”，医保作为支付方至关重要，分级诊疗、药物和治疗方案选择等，均与之息息相关。此番调整后，医疗支付方将得到真正整合，此前因医保控费而“拒收患者”的问题，也有望得到解决。

附：调整后的26个部门一览