县级城市建设健康城项目的构想

目前，全县干部群众在县委、县政府的正确领导和带领下，围绕XX县的社会经济发展，以招商引资为抓手，全力推进XX县的各项工作，与全市、全省、全国相比，XX县应该说走在了前列。在当前实体经济发展不景气、房地产业发展乏力的大形势下，如何拓展招商业态，引进项目，培育新的经济增长点，结合个人卫生系统从业经验及卫生改革形势，我认为，应发展健康城项目，拉动县域经济，主要思路如下：

一、健康服务业发展面临良好的历史机遇

（一）健康服务市场前景广阔。

健康产业是具有巨大市场潜力的“朝阳产业”，被誉为继IT产业之后的全球“财富第五波”，其中，健康服务业被国际经济学界确定为“无限广阔的兆亿产业”。国际健康服务业发展的经验表明，人均GDP进入3000美元以后，人民群众对健康服务业的需求将会呈现爆发式增长，2013年，我国人均GDP接近7000美元，东南沿海诸多发达省市的人均GDP已突破10000美元，国民健康需求迈向多层次全服务时代；与此同时，食品安全问题、突发环境事件的层出不穷，也引发公众对健康食品和青山绿水的强烈渴望；而随着我国逐步迈入老龄化社会，全社会对养老服务的需求迅猛增长。目前我国健康服务业占GDP的比重仅为5%左右，而发达国家一般达到10%左右，比较而言我国健康服务业发展有很大的发展潜力和空间，XX县发展健康城面临广阔的市场前景。

(二)政府高度关注健康服务业发展。

健康服务业具有覆盖面广、产业链长的特点，对于稳增长、调结构、促改革、惠民生具有重要意义，其发展受到各级政府的高度关注。2013年9月，国务院印发《关于促进健康服务业发展的若干意见》，表明国家大力发展健康服务业的决心，也为我国健康服务业的积极有序发展指明方向；中共中央、国务院不久前印发《“健康中国2030”规划纲要》纲要明确了健康中国建设的目标：到2020年，建立覆盖城乡居民的中国特色基本医疗卫生制度，健康素养水平持续提高，健康服务体系完善高效，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务，基本形成内涵丰富、结构合理的健康产业体系，主要健康指标居于中高收入国家前列。规划纲要提出，到2030年，促进全民健康的制度体系更加完善，健康领域发展更加协调，健康生活方式得到普及，健康服务质量和健康保障水平不断提高，健康产业繁荣发展，基本实现健康公平，主要健康指标进入高收入国家行列。到2050年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。纲要指出，到2030年具体实现以下目标：1.人民健康水平持续提升。人民身体素质明显增强，2030年人均预期寿命达到79.0岁，人均健康预期寿命显著提高；

2.主要健康危险因素得到有效控制。全民健康素养大幅提高，健康生活方式得到全面普及，有利于健康的生产生活环境基本形成，食品药品安全得到有效保障，消除一批重大疾病危害。

3.健康服务能力大幅提升。优质高效的整合型医疗卫生服务体系和完善的全民健身公共服务体系全面建立，健康保障体系进一步完善，健康科技创新整体实力位居世界前列，健康服务质量和水平明显提高。4.健康产业规模显著扩大。建立起体系完整、结构优化的健康产业体系，形成一批具有较强创新能力和国际竞争力的大型企业，成为国民经济支柱性产业。5.促进健康的制度体系更加完善。有利于健康的政策法律法规体系进一步健全，健康领域治理体系和治理能力基本实现现代化。政府对健康服务业发展的高度关注，为XX县发展健康城项目创造历史性机遇。

（三）

医药卫生是社会事业的重要组成部分，深化医药卫生体制改革是党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出的一项重要任务。根据十八届三中全会关于深化医药卫生体制改革的相关要求，我国将严格控制大型公立医院单位规模扩张，严格控制城市中心城区医疗资源增长，为城市周边区域的县（市）吸引城市中心城区优质医疗资源下沉、优化医疗资源配置创造机遇；与此同时，国家和

江苏省相继出台鼓励和引导社会资本兴办医疗机构的政策文件，引导和鼓励将部分适宜由市场提供的医疗服务尤其是高端、特殊的医疗服务从公立医疗机构剥离，并支持社会力量举办养老机构，为社会资本投入健康服务业领域指明方向。XX县是全国医院改革的先行区，医疗机构总量能满足广大人民的基本医疗需求，但高端和非常规需求，急需政府引导。医疗卫生体制改革的深入推进，为XX县发展健康城吸引优质医疗资源和引进社会资本创造有利的政策环境。

二、XX县发展健康城项目可带来四大好处

（一）健康城项目可形成新的经济增长点，拉动经济增长和就业。

健康城项目建设内容多、落实项目多、配套工程多。是辐射和带动产业广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大的复合型项目。必将在建设地形成新的经济增长点，有力劳动地方经济增长和创造就业。 

（二）健康城项目有利于产业结构调整，促进经济发展方式转变。

当前，我国经济发展过度依赖第二产业，第三产业发展滞后，产业结构不合理。健康城项目既包括技术含量高的生物医药、医疗设备等战略性新兴产业，也包含大量以改善健康为目的的中高端服务业。健康城项目的建设将促进第二产业的转型升级，并提高服务业所占的比重，促进经济发展方式向有利于健康的方向转变。

（三）健康城项目是投资人力资本，提升经济竞争力的需要。

健康是人力资本的重要组成部分，是培养高素质劳动者和推动科技进步的源泉。健康服务业主要是“治未病”，帮助人们通过预防和自我保健防止疾病的最终发生。另外，我国医学发展长期依靠外国输入，每年消耗大量进口药品和医疗器械。当前，我国医药产业面临加强自主研发、发挥中医药优势、承接国际产业转移的良好机遇。如果能够抓住机遇，在一些关键技术和环节上取得突破，抢先培育世界级的产品和企业，将大大提升我国在全球经济竞争中的地位。

（四）健康城项目可加速城镇化进程，提升城市形象。

健康产业项目规划高、定位较高。随着项目的推进及配套工程的落实，可加速城镇化进程，提升城市的形象。

三、XX县发展健康城项目模式与选址

（一）六种发展模式

1.健康+医院+商业形成围绕着医院扩充升级的城区健康城。政府主导，PPP模式，围绕已有成熟医院，在周边区域改扩建，增加特色医疗、康复疗养、慢病管理、健康管理、养生、养老、健康教育、配套商业等功能，将“治已病”为中心，升级扩大为“治未病”为中心的城市服务新产品。

2.健康+商业形成城市商业综合体转型的中心健康城。

抵御传统商业地产过剩和网购冲击，转型对接大健康，将新建或已有商业综合体，按一定比例部署医疗健康业态，形成医疗、养生、娱乐、购物等复合型、体验型、社交型城市商业服务新产品。

3.健康+酒店形成新建或改建酒店转型升级养生酒店。

以养生为主题，健康+旅游+文化跨界融合的服务形态，是新型旅游目的地，在国际上已有20年历史。新建或改造养生酒店，面向亚健康为主的全客群，提供养生服务套餐，通过身、心、灵全方位调养，达到平衡身心，恢复活力，净化心灵，感悟升华，进而影响生活方式的目的。可有抗肿瘤、抗衰老、减压/睡眠改善、美容/塑身四种主题。

4.健康+旅游形成以养生旅游为主题的养生度假基地。

利用天然生态资源，或原有旅游度假景区，植入特色医疗、康复疗养、中医养生、文化传播、健康教育等各种业态，形成“旅游+健康+文化”跨业融合的新型健康旅游目的地。

5.健康+社区形成以医养康护服务为主题的居民社区。

针对高档住宅项目，由卖房子、卖物业服务，转型升级为卖健康服务。依托健康会所，线上线下，智能终端，延展居家，形成对接医疗、立足养生、延伸养老的健康社区新产品。

6.健康+城区形成健康产业与居住为一体的健康新城。

建设新城，或升级已建新城，配置中心健康城、城区健康城、健康社区、健康产业园等业态，提升整个城市医养康服务供给能力和水平，形成产城一体、宜业宜居的健康城市。

立足健康产业，落地健康设施。投资、规划设计、开发建设、招商，打造并运营优质健康城项目。线上健康管理平台，线下健康服务体验，服务C端客群，以产业运营拉动物业升值。理实国际愿和各方朋友合作，共同打造优质健康城项目！

（二）健康城项目选址（建议围绕以下思路选址）

1.城中心：围绕县医院拓展；

2.城中心：围绕XX商场项目拓展：

3.城北：围绕火车站拓展

4.城东:围绕XX县医院项目拓展

5.城西：围绕老的西工业园区拓展

6.沿风景区：大运河、古黄河等