北京市精神卫生工作概况

北京市精神卫生工作经历了百余年的发展历史，拥有丰富的专家资源和技术优势，先后开展了三次大规模的精神障碍流行病学调查，以掌握疾病谱变化和发展规律；出台了《北京市精神卫生条例》，推动精神卫生事业法制化进程；率先推行全方位、广覆盖的门诊免费服药政策和监护人看护管理补贴政策，切实减轻患者负担；开展多元化的精神康复服务，促使患者早日回归社会；组建市、区两级心理危机干预机制队伍，有效应对心理危机；启动阳光长城心理健康促进三年行动，使北京市民的精神健康素养得到有效提升。

近年来，北京市将精神卫生工作作为保障和改善民生以及加强和创新社会管理的重要举措，制定整体发展规划，积极采取措施，在发展精神卫生事业、规范精神卫生服务、维护精神障碍患者合法权益以及促进人民群众身心健康等方面，取得一系列重要成果。

——加强政府领导，强化综合协调。

在市委、市政府的坚强领导下，各有关部门加强协作，初步形成了综治牵头抓总，卫生计生、公安、民政、残联为核心单位，其他部门协调配合，齐抓共管、综合施策的工作格局；基本构建并完善了由北京市精神疾病预防控制体系、医疗救治体系、护理康复体系和重大灾害及突发公共事件心理危机干预服务组成的精神卫生服务框架。目前全市精神卫生防治体系和工作网络覆盖率达100%。全市精防机构17家（市级1个，每区1家），精神疾病专科医疗机构25家，开设精神科门诊或心理科门诊三级综合医院25家。

——加大保障投入，增强服务能力。

市、区两级政府均建立了精神卫生工作经费保障制度，近三年财政预算安排精神卫生工作方面的直接投入分别为3.21亿元、3.77亿元、4.71亿元，主要用于加强精神卫生专业机构建设、队伍建设和信息化建设。全市精神科编制床位，由2010年的6373张增加到了目前的9888张，平均4.59张/万人；精神科医师由2010年的660人增加到了1115人，平均5.18名/10万人，均处于全国领先水平。承担社区精防工作的社区卫生服务中心有355家，社区精防工作人员已从2010年的632人增加到目前的995人。

——紧扣民生福祉，提升救治救助水平。

通过基本公共卫生服务项目和重大公共卫生专项有效落实严重精神障碍患者管理服务；推行北京市门诊使用免费基本药品治疗严重精神障碍政策和严重精神障碍患者监护人看护管理补贴政策；将严重精神障碍纳入城乡居民大病保险、重大疾病保障及城乡医疗救助制度范围；依法依规对不负刑事责任的精神障碍患者实施强制医疗；积极开展复员退伍军人、流浪乞讨人员、“三无”人员（无劳动能力、无生活来源且无法定赡养、抚养、扶养能力）中精神障碍患者救治救助。目前我市登记在册严重精神障碍患者5.9万人，在册管理率86.65%，规范管理83.68%，规律服药率76.11%。全市享受免费基本药品治疗严重精神障碍患者2.4万人，申领监护人看护管理补贴已达1.2万人。

——着眼百姓健康需求，推动心理服务创新升级。

建立“北京市心理援助热线”，面向全体市民提供24小时的专业心理援助服务，累计服务量超过22万次，对其中的8000名高危人群提供免费的定期随访服务。全市陆续开通了 9 条区级心理援助热线。开展阳光长城——心理健康健康促进行动，对于一般人群，主要是提高其维护和促进自身心理健康的能力，同时培养理解和关爱精神疾病患者（减少偏见和歧视）的意识；针对社区或单位中的特殊（重点）群体，主要是提高心理应对和自我保护能力、干预可能出现的心理行为问题，预防和早期识别精神障碍；针对社区中的精神疾病患者群体，则应维持疾病缓解状态，及时发现和处理高风险征兆，促进恢复患者心理社会功能，减少危险行为的发生。