上海市卫生健康委员会关于印发《上海市医疗机构行政处罚裁量权基准》的通知

各区卫生健康委：

  为进一步规范卫生健康行政执法行为，增强行政处罚裁量合理性，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《医疗机构管理条例》《医疗机构管理条例实施细则》以及行政处罚裁量权基准制度等有关要求，结合本市实际，我委组织制定了《上海市医疗机构行政处罚裁量权基准》，经2026年5月18日市卫生健康委第91次委务会审议通过，现印发给你们，请遵照执行。本基准自2026年8月1日起施行，有效期至2031年7月31日。

  上海市卫生健康委员会

  2026年6月17日

上海市医疗机构行政处罚裁量权基准

备注：

  1．本基准“违法行为情形”“处理、处罚标准”中表述的“以上”不包含本数，“以下”包含本数。

  2．违法行为具有卫生健康行政处罚裁量相关规定所列应当减轻、从轻、从重情形的，适用本基准时应当减轻、从轻、从重；本基准对相关减轻、从轻、从重情形已有具体规定的，从其规定。

  3．本基准所称“初次违法”指二年内未因相同违法行为被卫生健康行政部门处罚。

  4．本基准所称“曾因相同违法行为被卫生健康行政部门处罚”，指二年内曾因相同违法行为受到卫生健康行政部门处罚。

  5．当事人未取得《医疗机构执业许可证》擅自执业，或者出卖、转让、出借《医疗机构执业许可证》的，依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》相关规定予以处罚。

  6．本基准违法行为2所称“禁止类技术”，指临床应用安全性、有效性不确切，存在重大伦理问题、已经被临床淘汰的医疗技术、未经临床研究论证的医疗新技术。国家及本市另有规定的遵照相关规定。

  7．本基准违法行为4所称“造成危害后果”，包括但不限于对患者造成伤害、对用人单位等相关单位造成经济损失。

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