委员建议：建立护工“准入”制度、持证上岗，国家卫健委答复

在去年的全国两会上，有政协委员提出了《关于进一步规范住院患者陪护管理 提升服务质量的提案》，其中提出了建立护工“准入”和持证上岗制度、探索志愿者陪护新模式等建议。近日，国家卫健委发布《关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01479号（医疗卫生类135号）提案答复的函》，对此进行了回复。

国家卫健委表示，加强医疗护理员培训和管理是加快发展护理服务业、增加护理服务供给的关键环节，有利于精准对接人民群众多样化、多层次的健康需求，对稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进就业创业，全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。

接下来，国家卫健委将进一步指导和督促各地按照《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》要求，做好医疗护理员培训和规范管理各项工作。

全文如下：

关于政协第十三届全国委员会第五次会议第01479号（医疗卫生类135号）提案答复的函

委员您好：

您提出的《关于进一步规范住院患者陪护管理 提升服务质量的提案》收悉，经商中央文明办、全国妇联，现答复如下：

一、工作现状和进展情况

加强医疗护理员培训和管理是加快发展护理服务业、增加护理服务供给的关键环节，有利于精准对接人民群众多样化、多层次的健康需求，对稳增长、促改革、调结构、惠民生，促进就业创业，全面建设社会主义现代化国家具有重要意义。2019年，我委联合财政部、人力资源社会保障部等部门印发《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》（以下简称《通知》），对医疗护理员培训和管理提出了明确要求。各地认真落实文件要求，按照我委印发的《医疗护理员培训大纲（试行）》（以下简称《大纲》）要求，对医疗护理员进行分批次培训。

二、关于所提建议的答复

（一）关于建立护工“准入”和持证上岗制度。《通知》中规定，医疗机构应当使用培训合格的医疗护理员从事相应工作，合法、规范用工，并要求按照《大纲》要求积极开展培训。目前各地政策不一，北京市培训的医疗护理员，经考核合格后可取得由培训机构颁发的《北京市医疗护理员职业技能培训结业证书》。

（二）关于实行医院与陪护公司双重管理，加强对陪护管理工作的质量监督检查。《通知》要求，医疗机构可直接使用医疗护理员，也可与劳务派遣机构、取得劳务派遣行政许可的家政服务机构签订协议，由其派遣医疗护理员并进行管理。聘用医疗护理员的医疗机构要建立相应管理制度，明确医疗护理员的工作职责和职业守则，制订服务规范。要指定专职部门和人员负责管理，定期对医疗护理员进行在岗培训和能力评估，以工作质量和服务对象满意度为主要指标，开展服务质量监督考核，进一步规范服务行为，提高服务水平。

（三）关于加强劳动保障，推动社会保障制度创新和关系衔接。《通知》明确，人力资源社会保障部门、财政部门要按照规定落实促进就业创业扶持政策，将符合条件的培训对象纳入职业培训补贴范围。我委将指导和监督各地医疗机构加强医疗护理员的聘用和管理工作，积极推动培训和规范管理各项任务有效落实，同时，积极配合有关部门进一步加大对医疗护理员群体的关心关爱。

（四）关于探索网上自约陪护和志愿者陪护新模式。志愿服务是社会文明进步的重要标志。党的十九大以来，中央文明办主动作为，中国特色志愿服务开创了崭新局面，全社会参与志愿服务的热情不断高涨，从扶贫帮困、养老助残到文化文艺、教育科普、医疗急救等，服务领域越来越广泛，呈现出蓬勃发展的喜人态势。

三、下一步工作目标和计划

我委将进一步指导和督促各地按照《通知》要求，做好医疗护理员培训和规范管理各项工作。中央文明办将从队伍、阵地、项目、机制等各方面支持推动志愿服务发展，同时会同有关部门和单位重点发展医疗健康、养老助残等志愿服务，加大培训力度，不断提高专业技能，更好满足人民群众的需求。

感谢您对卫生健康工作的关心和支持。

国家卫生健康委

2022年7月7日