卫生健康“基本法”今日施行，这些方面将获推动

6月1日，首部卫生健康“基本法”《基本医疗卫生与健康促进法》刚刚实施。本法于2019年12月28日，经十三届全国人大常委会第十五次会议表决通过。

而在此前的11月26日，《关于深化我国医疗保障制度改革的意见》经中央全面深化改革委员会第十一次会议审议通过。从审批通过和生效时间看，两者联系紧密。

它们一部是基本医疗卫生乃至健康促进领域的专门法律，一部是医疗保障建设、改革领域发挥纲领作用的行政法规，层级之高、作用之大，引人注目。

《基本医疗卫生与健康促进法》全文共十章一百一十条，我们取其中若干内容做产业分析：

一、坚持医疗卫生公益性、鼓励慈善捐赠

“第三条提到：医疗卫生与健康事业坚持以人民为中心，医疗卫生事业坚持公益性原则。

第十二条提到：公民、法人和其他组织捐赠财产用于医疗卫生与健康事业的，依法享受税收优惠。”

产业分析：以人民利益为中心，是医疗卫生、医保工作的第一原则，也明确是新医改、健康事业发展的第一原则。坚持医疗卫生事业的公益性，与鼓励社会慈善捐赠相辅相成。

在《关于深化我国医疗保障制度改革的意见》擘画建设的多层次医疗保障体系中，就明确包括慈善捐赠，赋予其社会意义和地位定义。《基本医疗卫生与健康促进法》则进一步明确捐赠人依法享受税后优惠，肯定慈善捐赠的市场经济权利。慈善捐赠在我国医疗卫生与健康事业发展过程中一直发挥着不可或缺的作用，下一步国家将加大鼓励、做好规范，把慈善的作用与行为扩大。

二、公共卫生服务项目迎来发展的新常态

“第十六条提到：省级政府可以在国家基本公共卫生服务项目基础上，补充基本公共卫生服务项目。

第十七条提到：国务院和省级政府可以将针对重点地区、重点疾病和特定人群的服务内容纳入基本公共卫生服务项目并组织实施。

第二十五条提到：国务院和省级政府应当将老年人健康管理和常见病预防等纳入基本公共卫生服务项目。”

产业分析：新冠疫情在全球的爆发和蔓延，使我们更加关注医疗与公共卫生之间的平衡，也更关注基本医疗卫生与社会治理之间的安全线。中国的抗疫过程中，我们看到全国医疗资源驰援公共卫生，减少死亡率、提高治愈率，阶段胜利后，我们看到公共卫生方面集中付出的一切努力都反哺并保障着医疗秩序归转、平稳。

中央全面深化改革委员会第十二次会议进一步提出要统筹基本医疗保险基金和公共卫生服务资金使用，提高对基层医疗机构的支付比例，实现公共卫生服务和医疗服务有效衔接。新冠疫情中的医保作为，展现出以人民利益为中心的中国医保特色。

结合《基本医疗卫生与健康促进法》第十六条、第十七条、第二十条规定，我们关注到：一是省级地方有权利增补基本公共卫生服务项目，这与省级医保药品目录必须在三年内删减过渡到与国家医保目录一致形成鲜明对比，很能说明支持发展管用高效的公卫事业的政策决心。二是针对重点地区、重点疾病和特定人群的服务内容纳入基本公卫范畴，这与精准健康扶贫、重特大疾病医疗保险和救助政策有契合内容。三是应将老年人健康管理和常见病预防纳入基本公卫范畴，这与商业保险运营、长期护理保险发展、更广泛的预防保健领域有交叉影响。公共卫生产业发展进入新常态。