公卫体系建设须多方合力,民企担当先行一步

2020
02/23

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申佳 / 健康界
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泰康已先行一步。

发端于武汉,蔓延至全国的新冠肺炎疫情尚未终结。

此番人类和病毒的较量,用习近平主席的话说,是对我国公卫体系建设,乃至“对国家治理体系和治理能力的一次大考”。此中过程,艰难与勇气同在,有溃败者,有奋勇者,有失责者,亦有担当者。

大疫因何而起,人们还没有寻求到最终答案。然而可以肯定的是,疫情必将结束。疫情之后如何亡羊补牢,已显现出一些深谋远虑的思考和布局。

政府、学界、临床乃至民众,都在思考未来。与17年前的“非典”不同的是,伴随中国经济腾飞而出现的一批即使放在世界范围内看也毫不逊色的优秀企业,体现了应有的担当和思考。

在2019年世界500强榜单中,中国上榜企业数量129家,成为全球上榜企业数量最多的国家。像泰康保险集团这样的民营企业,成为其中重要的新兴力量。

企业强,则中国强。如今,中国企业已经成为国家建设和社会生活的重要参与力量。在此次疫情中,一批优秀的民营企业正体现出对国家、对时代的担当。

2月18日,由泰康保险集团发起设立的泰康公共卫生及流行病防治基金(下称泰康公卫基金)发布了首批资助项目申报指南,标志着该基金正式启动。健康界了解到,基金将“跨界”参与我国公共卫生体系建设研究,助力完善国家重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系。

公卫体系建设需要合力

面对公共卫生的全球化发展,中国一直在探索如何在市场经济条件下,建立适应人民健康需求的现代公共卫生医疗体系。

2016年10月25日印发的《健康中国2030规划纲要》,是建国以来首次把健康作为国家战略提出的中长期战略规划。《纲要》提出了以“预防为主、防治结合、关口前移、促进资源下沉”的指导性意见,为后续的公共卫生整体建设提供了设计思路。

随后,卫生部按照国际通行标准,全面实行医疗卫生体制改革,确定了中国公共卫生体系建设的总体目标:建立健全我国突发公共卫生事件应急处理体系、疾病预防控制体系和卫生监督体系、完善农村初级卫生保健体系、城市基本医疗服务体系、卫生科普宣传体系和财政经费保障体系。

然而,这场疫情却暴露出我国公卫体系明显存在的短板和不足。正如习近平主席指出,必须抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,该坚持的坚持,该完善的完善,该建立的建立,该落实的落实,完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。

清华大学国情研究院特聘研究员、清华大学公共管理学院、苏世民书院特聘教授王绍光表示,包括本次新冠肺炎在内的屡次危机,总结起来只有一个教训,即“预防为主”。虽是老生常谈,却是金科玉律。任何时候偏离这个方向,忽略群体,只对个体进行干预,忽略预防,只注重临床诊疗,终将受到惩罚,并付出沉重代价。

“需要强调的是,“预防为主”不能停留在口号上,必须落实到具体的政策举措中,落实到人员与资金的配置上。”王绍光认为。

四川大学华西公共卫生学院(华西第四医院)原党委书记、卫生政策与管理学教授曾诚亦有同样观点。他认为,“任何一个体系的高效率运转,都离不开两大要素:‘钱’和‘人’。”

一个体系的建立,从来就不能靠单一力量而为之,而须多方力量参与,才能保障钱和人。以美国为例,从保障最基本的食品药品安全,到预防和应对突发的生化灾难,美国的公共卫生服务依靠其高效严密的管理体系,借助专业人员、科技设备和财政支持的合理搭配,多年来为民众提供全方位的服务。

尽管美国是一个高度市场化的国家,但在公共卫生领域,坚持以公共机构和非营利性机构为主,政府仍然起着主导性的作用。

美国公共卫生项目从产生到拨款再到最终考评,要历经一系列的管理流程,因而形成了严密的组织框架与精准的决策程序,主要由美国国会、财政部、HHS、OMB、各州和地方政府等共同负责。各项目都有完善的绩效评价或质量评估机制,针对性地结合各项目目标,通过可量化的绩效指标对其运作作出客观公正的评价。而许多商业企业、卫生护理者、科学和医疗委员会、媒体等非政府机构,也在配合政府实施该战略。

反观我国公卫体系的现状,也确实需要借鉴发达国家的做法,调动社会各方力量合力完善现代公共卫生医疗体系。

打出抗疫“组合拳”绝非偶然

此次抗击疫情,举全国之力众志成城。像泰康保险集团这样的企业,伴随中国经济腾飞而成长,分享改革开放红利,成为一方领军企业,亦承担起了应有的社会责任。

疫情发生后,泰康保险集团作为楚商领军企业和大健康领域核心骨干企业,第一时间启动了捐助行动。1月21日,即向武汉市政府提出捐赠资金及向武汉市医护人员捐赠保险的计划,展示了泰康速度与泰康温度。

为缓解医疗物资短缺的燃眉之急,依托泰康大健康生态供应链,泰康保险集团采购多批次防护物资,运至武汉及湖北省其它地市级医院。

同时,泰康还为湖北省医护人员提供了特别保险捐赠。1月26日,泰康完成行业首例医护人员快速理赔,武汉医护人员家属收到20万元理赔款。

而泰康与中国记协共同发起的“疫情防控报道一线记者专项团体保险计划”,则向首批近700名奋战在疫情防控一线的新闻工作者捐赠一年保额20万的人身保险,以及1000套防护包,保障他们的健康安全。

此外,泰康仙林鼓楼医院紧急上线“新冠病毒肺炎咨询”互联网在线免费服务,发热患者可通过“泰康医疗”APP与专科医生进行实时在线咨询。

疫情非常时期提前投入启用的泰康同济(武汉)医院,在抗疫战地一线正式揭牌。随后,来汉支援的首批军队医务人员进入隔离病房,开始逐步接管已经住院治疗的新冠肺炎患者。而泰康同济(武汉)医院投入1060张床位资源,军民融合,同舟共济,志在打赢人民防疫攻坚战。

“危难当头,匹夫有责。”泰康集团董事长陈东升说,“泰康作为大健康企业,我们希望尽绵薄之力,参与到这一场伟大的武汉保卫战中。”自武汉新冠肺炎疫情出现,泰康保险集团就体现了极高的社会责任担当,并利用集团优势多维度多渠道为抗疫战役贡献力量。

泰康总裁刘挺军也表示,通过援助参与到抗疫斗争过程中,泰康能采取这样的“组合拳”并非偶然,是2013年来大健康产业生态体系战略的重要成果和积累。“在关键时候要能够冲得上去,能够打起仗,需要长期的积累。”

泰康作为保险公司最早进入公众视野,此后发展养老产业,进而延伸到医疗,泰康的五大医疗中心恰好在武汉发挥了关键性的作用。“泰康不仅仅是在物资供应、资金供应、保险捐赠这些方面提供全力支持,而且我们也进入到抗击新冠病毒肺炎的核心主战场。”刘挺军很是自豪。

泰康公共卫生基金适逢其时的推出,正展现了这家优秀领军企业进一步深谋远虑的视野和担当。

谋远者,先行一步

2月18日,泰康公卫基金正式启动,并发布首批资助项目申报指南,面向国内外研究机构公开征集研究课题.据了解,该基金于1月30日由泰康保险集团发起设立,未来计划总规模不低于1亿元。

刘挺军表示,泰康公共卫生基金将着眼于长远,通过民间专业力量的研究,推动研究成果向政策的转化,来帮助弥补公共卫生体系的短板。“比如流行病预防和预测体系、分级诊疗的体系、医疗保障体系……”刘挺军希望,通过泰康公卫基金的建设,资助社会研究成果转化成为政策,加快公共卫生体系系统性建设。

国务院发展研究中心原副主任、中国发展研究基金会副理事长刘世锦表示,危中有机,这次疫情确实对中国经济社会发展中深层矛盾问题提供了一次难得的反思、纠错、改革的机会。因此,他认为,应当把危中之机的重点,转到实质性深化结构性改革上来。

一位投资人告诉健康界,泰康一直积极以“健康中国”战略布局自己的企业战略,作为行业领军企业,泰康这一次显然是意识到了公卫体系短板中蕴含着巨大的发展空间。

“泰康公卫基金希望成为中国公共卫生事业长期的合作伙伴,提升我国公共卫生研究转化为社会实践、社会政策的能力,提升长寿时代对流行病学的防治和管理水平,探索可持续发展。”泰康保险集团战略发展部助理总经理李明强说。

“泰康公卫基金将向研究机构全面开放,包括学术机构、具有研究能力的企事业单位等,只要具有研究能力,经过专家团队的评审,都可以申请基金。”李明强表示,该基金的专家评审团队主要是从学校、研究机构邀请具有权威性、国际视野的专家组成,大概每个项目邀请两到三个专家评审。随着项目的增多,项目执行人和参加人也将纳入专家团队,以进一步提升专家的评审能力。

早在2015年,泰康董事长陈东升就曾公开表示,泰康要成为公共健康体系的一部分。“我们的人民,我们的客户,我们的患者,我们的保险公司,我们的医院和制药公司,都在这样一个大健康体系里,同时还要和政府公共卫生体系建立起来,建立一个强大的政府、企业和个人组成的大的体系,让我们的生命质量更好。”

疫情终将结束,但健全我国公共卫生应急管理体系才刚刚开始。中国工程院副院长、呼吸与危重症医学专家王辰表示,新冠肺炎病毒或将作为流感病毒,与人类长久共处。

与流行性病毒的抗争,也将是一项长期而艰巨的任务。正如习近平主席指出,立足当前,科学精准打赢疫情防控阻击战,更要放眼长远,总结经验、吸取教训,针对这次疫情暴露出来的短板和不足……完善重大疫情防控体制机制,健全国家公共卫生应急管理体系。

谋远者,知近路,泰康已先行一步。期待2020年伊始汇聚亿万人之力的新冠肺炎病毒之役,最终极大推进我国公共卫生体系的演进和完善。唯此,方可平复创痛、方可告慰逝者、方可致敬勇士,更重要的是,方可面对未来。

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关键词:
公卫,民企,体系,疫情,泰康保险,企业,医疗

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