北京实行党委领导下的院长负责制 探索首都特色

1月22日，北京市印发《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》（下称《意见》），实行党委领导下的院长负责制。

党委领导下的院长负责制，即党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，党委书记主持党委全面工作；院长在医院党委领导下，一般作为法定代表人，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。

此后，院长、书记"一肩挑"的现状将被改变。《意见》明确，二级及以上的公立医院和设党委的公立医院，应当实行党委书记、院长分设，其他公立医院一般实行党组织书记、院长"一身兼"。

公立医院党委职责范围

1.贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向；

2.依照有关规定讨论和决定医院改革发展稳定、财务预决算、"三重一大"、内部组织机构设置以及涉及医务人员权益保障等重大问题，审议医院章程，审定其他管理制度；

3.坚持党管干部原则，按照干部管理权限领导医院干部的教育培训、选拔任用和管理监督工作，认真做好离退休干部工作；

4.坚持党管人才原则，讨论决定医院人才工作的政策措施，创新用人机制，优化人才成长环境；

5.做好思想政治、意识形态和宣传工作，开展社会主义核心价值观教育，弘扬崇高精神，加强医德医风、精神文明和医院文化建设，坚持正确舆论导向，推动构建和谐医患关系；

6.完善医院党组织设置和工作机制，提升组织力，增强政治功能，严格党的组织生活，扩大党内基层民主，抓好发展党员和党员教育管理监督服务工作；

7.履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作；

8.贯彻落实党的统一战线方针政策和法律法规，做好统一战线工作；

9.领导和支持工会、共青团、妇联等群团组织和职工代表大会开展工作。

在明确党委职责范围的基础上，医院部分事务需通过党委会议决定。例如重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金使用事项等。

此外，《意见》从运行机制上对党委会议、院长办公会议涉及的研究内容加以明确。

领导班子要get这些技能

强化领导班子思想政治建设，选优配强领导班子。《意见》要求，党委书记和院长要具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养，熟悉医疗卫生行业发展情况和相关政策法规，有先进的医院管理理念和实践经验，符合深化医药卫生体制改革和健全现代医院管理制度需要，业界声誉好。

《意见》要求加强干部队伍管理，推动落实公立医院领导人员任期制和任期目标责任制，探索建立医院领导人员定期述职述廉制度，完善领导人员交流制度，在同一岗位连续任职一般不超过十年，任满十年的应当进行交流或转岗。积极推进医院人才体制改革，分析区分专业性医学人才和复合型管理人才。

探索具有首都公立医院特色的党支部工作法

推进党支部规范化建设，探索具有首都公立医院特色的党支部工作法。《意见》要求，在服务患者、学科发展、医学攻关，以及对口支援、援外医疗、重大国务政务保障、重大突发公共事件、重大传染病防控中，充分发挥党员先锋模范作用，引领带动职工积极投身医院改革发展事业。

配强党务工作力量，建立健全党务工作机构，三级医院一般应当单独设立；党员较少、规模较小的医院，党务工作机构可合并设立，也可与行政相应机构合署办公。按照医院职工总数的一定比例，配齐配强专职党务工作人员，并比照医院同级行政管理人员落实相关待遇。在绩效管理中，统筹考虑工作量，与绩效工资分配挂钩。

附：

中共北京市委办公厅印发

《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》的通知

各区委，市委各部委办，市国家机关各党组（党委），各人民团体党组，各总公司和高等院校党委：

经市委同意，现将《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共北京市委办公厅

2018年12月29日

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，切实加强党对公立医院的领导，健全现代医院管理制度，为持续深化公立医院综合改革、推进健康北京建设提供坚强组织保证，根据中共中央办公厅《关于加强公立医院党的建设工作的实施意见》精神，结合本市实际，提出如下实施意见。

一、充分发挥公立医院党委的领导作用

（一）实行党委领导下的院长负责制。党委等院级党组织发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施，支持院长依法依规独立负责地行使职权。党委书记主持党委全面工作，负责组织党委重要活动，协调党委领导班子成员工作，督促检查党委决议贯彻落实，支持院长开展工作。院长在医院党委领导下，一般作为法定代表人，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。公立医院要把党建工作要求写入医院章程，明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党委研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院治理各环节。

（二）明确公立医院党委职责

1.贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院改革发展正确方向；

2.依照有关规定讨论和决定医院改革发展稳定、财务预决算、"三重一大"、内部组织机构设置以及涉及医务人员权益保障等重大问题，审议医院章程，审定其他管理制度；