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现代医院管理制度十年探索:《申康维新》的书里书外

原创 文/方鸳娜 2017-08-13 来源:健康界
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8月10日,健康界尚医图书悦读达人群,火热分享《申康维新》的书里书外,作者桂克全概括了申康十年的核心创新内容,同时强调,每个方面又有琳琅满目的鼎新举措。

日前,国务院办公厅印发《关于建立现代医院管理制度的指导意见》(下称《意见》),全文6100余字,从3方面提出推进现代医院管理制度建设的20项任务。源于这一政策热点,健康界传媒此前策划出版的《申康维新》再受读者热捧。

该书的“主人公”是上海申康医院发展中心,成立于2005年9月,被业内誉为探索现代医院管理制度的范例。自诞生之日起,该中心便担负起上海28家市级医院办医主体的职责,致力探索专业化、规范化、精细化的医院管理,推动各家医院突飞猛进。《申康维新》记录的则是该中心第一个十年的改革创新历程。

8月10日,健康界尚医图书悦读达人群,火热分享《申康维新》的书里书外。

书外:《意见》的新意

毫无疑问,国务院办公厅印发《意见》,是深化医药卫生体制改革的一件大事。

值得一提的是,该《意见》明确指出4个基本原则,这也是指导业内探索现代医院管理制度的准则:坚持以人民健康为中心;坚持公立医院的公益性;坚持政事分开、管办分开;坚持分类指导,鼓励探索创新。

阶段性目标在于,到2020年,基本形成维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制和决策、执行、监督相互协调、相互制衡、相互促进的治理机制,促进社会办医健康发展,推动各级各类医院管理规范化、精细化、科学化,基本建立权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度。

接下来,《意见》从三大方面提出推进现代医院管理制度建设的20项任务。三大方面包括:完善医院管理制度;建立健全医院治理体系;加强医院党的建设。

相比过往相关政策,三大方面均有创新。

首先,围绕完善医院管理制度,第一次提出各级各类医院应制定医院章程,内容包括医院性质、办医宗旨、功能定位、办医方向、管理体制、经费来源、组织结构、决策机制、管理制度、监督机制、文化建设、党的建设、群团建设,以及举办主体、医院、职工的权利义务等。日常运行中,医院要依据自身制定的章程规范内部治理结构和权力运行规则,提高医院运行效率。

再者,针对建立健全医院治理体系,《意见》明确,政府行使公立医院的举办权、发展权、重大事项决策权、资产收益权等,审议公立医院章程、发展规划、重大项目实施、收支预算等。与此同时,还落实公立医院的经营管理自主权,依法依规进行经营管理和提供医疗服务,行使内部人事管理、机构设置、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与薪酬分配、年度预算执行等经营管理自主权。如此这般,有利于消除以前公立医院所有权和经营权界限不清的弊端。

另外,《意见》还强调,充分发挥公立医院党委的领导核心作用。公立医院党委要抓好对医院工作的政治、思想和组织领导,把方向、管大局、保落实。

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