华润离场中信接棒 玉溪市儿童医院股份制改革待续

备受各方期待的玉溪市儿童医院股份制改革，暂时以“华润医疗离场，中信资本入局”告一段落。

健康界获悉，玉溪市儿童医院新近引入的社会资本方，是北京信鹏医疗健康投资企业，系中信资本旗下全资子公司。这也是冯唐加盟中信资本出任高级董事总经理近两年后，在医疗服务领域首秀成绩单。

2017年5月初，财政部更新政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台及项目库数据时，对4个医疗PPP项目做出库处理，玉溪市儿童医院建设项目在列。（详情请参见文章《财政部4个医疗PPP示范项目不达标遭下架 涉资超30亿》）

依据财政部2016年10月13日挂网公示的《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目 加快推动示范项目建设的通知》，各批次财政部示范项目进度均有明确要求，其中第二批示范项目应于2017年3月底前完成采购，逾期未完成采购者将被调出示范项目名单。

彼时，健康界注意到，该项目进展状态为已进入采购阶段，除了与财政部2015年9月公示第二批示范项目名单之际的投资额度有浮动（原定投资额为5.62亿元，现为近6.32亿元），并无其他可能涉及“被下架”的痕迹。

据媒体公开报道，在此之前，华润医疗与玉溪市政府方面一直保持良好沟通，双方高层亦多次深入项目现场勘察、交流。玉溪市儿童医院新院也一度被外界寄望成为华润昆明儿童医院股份制改革的复制版本。

时间追溯至2014年3月，玉溪市政府与华润医疗开始就联合办院进行洽谈。历时7个月的多轮商讨，双方最终就合作事项达成共识，即由玉溪市国有资产经营有限责任公司注册成立“玉溪儿童医院管理有限公司”，代表市政府出资与华润医疗集团联合办院。其中，华润医疗为控股方，占股60%，玉溪国有资产经营有限责任公司则占股40%。

成立不足三年的华润医疗之所以有控股玉溪市儿童医院的底气，除了强大的央企资源背景，其成功改制第一家医院也可谓一个背书。在参与昆明市儿童医院股份制改革过程中，华润医疗对外展现了选择标的、风险把控、投后管理的综合能力。正因为如此，坚持收购主流公立医院并绝对控股，成为当时华润医疗选择标的硬标准。

2014年10月10日，双方在深圳签署合作框架协议，并约定发展现有玉溪市儿童医院的同时，另外投资4亿元，按照BOT运作模式，新建一所500张床位的三级儿童医院。

一切似乎进展顺利。作为玉溪市首个引进社会资本采用PPP模式共同办医的项目，玉溪市儿童医院新院于2015年9月入选国家财政部第二批政府和社会资本合作示范项目库。时隔两个月，取得市发改委批复立项，概算投资6.3亿元，规划用地3.4万平方米，建筑面积约11万平方米，按照三级儿童医院标准设置病床750张。

不过，2017年5月19日举行的玉溪市儿童医院PPP项目合作协议签约活动宣告事情生变。健康界获悉，冯唐当天出席活动并完成与玉溪市政府方面的签约事宜。玉溪市政府方面表示，项目于2016年8月开工建设，现已完成基础施工，转入主体工程建设。作为该项目的实施机构，市卫计委严格按照国家PPP项目相关法规和操作指南的要求，依法依规选定北京信鹏医疗健康投资企业作为社会投资人。

至此，华润医疗退出，中信资本入场。

社会资本方的更换是否会影响原有项目方案设计？熟悉该项目的财政部PPP示范项目评审专家、北京航空航天大学博士后张国宗告诉健康界，各方将依据PPP咨询进行谈判与再谈判，形成价值合意，“他们还在做最后沟通。”

在中信医疗挥别华润凤凰并筹划上市的关键时间节点，同为中信集团旗下负责医疗项目的中信资本此番接棒，不禁引发凤凰医疗混改关联的猜测。健康界就此询问华润方面宣传负责人，对方称需先向领导层汇报。不过，截至发稿，健康界尚未收到任何回复。

此外，中信资本与中信医疗的资产整合问题一直备受关注。对此，一位中信医疗内部人士向健康界解释称，中信资本与中信医疗系中信集团旗下的两个平台，内部各自平行发展，除了公司背景不同、资金来源不同，以及中信医疗更注重长期运营，其他并无太多差异。“中信资本收购玉溪市儿童医院后也不会装入中信医疗。”

如此背景之下，玉溪市儿童医院项目未来如何发展存疑。在执掌华润医疗期间，冯唐曾对并购的医院总结出“四化+一化” 的管理方法，即企业化、酒店化、流程化、信息化以及科研化。

“如果让社会资本总是盖大楼，做增量，总是从最偏远的地方做起，我想社会资本总是做不出任何样子。”借由冯唐出席健康界2017熵量大会时的如是发言，不妨一起期待这种“嫁接”企业管理的打法是否会延续至玉溪市儿童医院。