国家卫计委：二孩出生占比攀升 扩增产科床位

2016年是实施全面两孩政策的第一年，也是实施单独两孩政策的第三年，这项政策落地情况和全国两孩生育情况如何？国家卫计委1月22日在京召开新闻发布会，介绍全面两孩政策工作进展等情况。数据显示，去年出生人口明显增加 二孩占比大幅提升，今年将加强妇幼保健机构建设，扩增产科床位。

二孩出生占比大幅提升

国家卫计委计划生育指导司司长杨文庄介绍，2016年，全面两孩政策平稳落地，根据国家统计局发布的1‰抽样调查推算数据，全年出生人口达到1786万人。根据卫生计生统计数据，2016年全年住院分娩活产数为1846万人。

这两个数据，反应出三点问题：第一、出生人口增长的态势趋势的一致性，比如2季度以来逐月增长，第3、第4季度增长幅度加快等等；第二，在出生结构上，二孩比重明显上升；第三，生育水平的总体符合国情。

综合来看，这两个数据为研判人口形势、调整完善政策提供了依据和参考。

面对累积生育需求集中释放、高龄孕产妇增多的形势，广大医务人员努力提供优质服务，全力保障母婴安全，为全面两孩政策的实施保驾护航。国家卫计委妇幼司司长秦耕介绍，2016年全国住院分娩活产数达到1846万，较2015年增长了11.5%，二孩比例和高龄高危孕产妇比例明显增高。

众所周知，孕产妇和新生儿突发情况多、病情变化快、家属期望高、救治难度大，国家卫计委积极调整扩增助产服务资源，提升危重孕产妇和新生儿救治能力，推进妇幼健康优质服务。2016年，全国孕产妇死亡率下降到19.9/10万，婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别下降到7.5‰和10.2‰，在2015年基础上稳中有降。

秦耕表示，2017年，满足新增生育服务需求、保障母婴安全的形势依然严峻，任务仍然繁重。国家卫计委要求，加强省、地市、县三级妇幼保健机构建设，改善服务条件，提高服务能力。对助产服务供需矛盾突出的地区，扩增产科床位。同时，提升危重孕产妇和新生儿救治能力，健全危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络，确保急救“生命通道”畅通。

三招为高危孕妇保驾护航

全面两孩关乎民生，不仅要生得出，还要生得起，更要生得好。国家卫计委在完善配套政策的同时，还加紧工作的落实。

秦耕介绍，去年国家卫计委就印发了《关于切实做好高龄孕产妇管理服务和临床救治的意见》，以高龄产妇为重点，在三个方面加强高龄、高危孕产妇的管理服务和临床救治：一是关口前移，加强生育前的咨询，为高龄妇女提供科学备孕的指导，妊娠风险的提示等服务；二是抓住关键，要做好孕产妇的系统管理，筛查危险因素，对高危孕产妇严格实行专案管理，密切监视治疗妊娠的合并症和并发症；三是守住底线，强化危急重症的转院和救治，完善孕产妇和新生儿危急重症的转诊和救治的网络，确保有效衔接和绿色通道畅通。

四步计划解决“不敢生”问题

有调查显示，育儿成本已经占到我国家庭平均收入接近50%，教育支出是老百姓最担心也是家庭最主要的负担。根据国家卫计委2015年生育意愿调查的结果，因为经济负担、太费精力和无人看护而不愿生育第二个子女的分别占到74.5%、61.1%、60.5%。而照料压力、女性的职业发展，以及追求生活质量等因素，也约束了生育行为。

旨在解决上述问题，国家卫计委进行了四步计划。

首先，构建配套的政策体系，完善医疗、社保、税收等相关经济政策，完善基本生育免费服务制度，加强妇幼医疗服务供给。

其次，积极开展托育服务，大力推进学前和中小学义务教育均等化。

再次，完善促进性别平等的政策措施，保障女性就业、休假等合法权益，平衡工作和家庭的关系。

最后，加强新型人口文化和生育文化的建设，倡导家庭负责任、有计划的生育，把生育与养育、教育结合起来，重视家庭建设，营造生育友好的社会环境。