2016医改考Ⅰ | 编制管理改革的路径与现实

开篇语：我好想你收藏“2016医改考”

医改，终极目标在于提升民众福祉。

显然，这个美好的愿望值得每个人去添砖加瓦。因此，健康界传媒的心一直随着医改跳动，坚持记录医改进程中的一个个新锐思想和卓越案例。

正是这个期间，我们见证了伟大的梦想、前瞻的规划、昂扬的斗志、锐意的探索。当然，偶尔也会遇见责备和无奈。但无论如何，主流是秉承理性奔着亿万国民的健康而思而行。

即将挥别的2016年，可谓一个医改“大年”。

在这365天里，顶层设计越来越高瞻远瞩和清晰明朗：国家卫计委指导270个城市试点分级诊疗；医疗服务价格改革全面起航；首部《医疗质量管理办法》出台；城乡居民医保走向整合……

在这365天里，地方实践越来越激情澎湃和走向纵深：福建打破医保基金管理“九龙治水”；深圳出台国内首部地方医疗法规；安徽首创“县域医疗服务共同体”；山东所有公立医院取消行政级别；江苏首创药品价格市场调节价规范……

琳琅满目的行动，显然值得医改的每一个参与者去读懂甚至吃透，取其精华，行远升高。考虑到各种有价值的内容散落于多篇报道，健康界决定在岁末年初推出重磅盘点系列——2016医改考，自2016年12月28日起，陆续发布14篇报道，梳理全国医改图景中呈现的耀眼规划和创新实践。

健康，是我们一切崇高价值的基础。因此，健康界乐意传播提升民众健康水平和幸福体验的医改探索，最终换来亿万个健康人迸发强劲的力量，追逐一个个值得尊重的梦想。

让我们的心，随着医改进程一同跳动。  

2016医改考1 | 编制管理改革的路径与现实 

全国公立医院“去编制”的改革方向，早已成定局。

2016年初，国家卫生计生委印发的《2016年卫生计生工作要点》中提到，“深化编制人事制度改革，会同中央编办开展公立医院编制管理创新研究，逐步实行编制备案制”；7月，人力资源和社会保障部新闻发言人称，将研究制定高校、公立医院不纳入编制管理后的人事管理衔接办法。

接下来的问题是，具体怎样闻讯而动？

回望2016年，已有不少地方迈出探索的脚步。比如，深圳市明确提出，新建市属公立医院不再实行编制管理，取消公立医院行政级别。虽然这项改革目前尚无全国标准答案，但各地同异并存的做法值得仰观俯察。

尝鲜编制备案制

案例地区：江苏、山东、安徽、福建等

何为编制备案制？

最常见的一种解读是，医院可以依据实际开放床位数按照精简、高效、科学、合理的原则，自主编制本医院各级各类人员的配置，不再需要上级有关部门审批，只需事后进行报备。