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想说爱你不容易 PPP从规划到落地到底有多远

原创 文/马琳 2016-10-08 来源:健康界
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医疗PPP的春天真的来了吗?如何保持项目落地后“不忘初心”?如何实现项目的长远发展?……这些大实话说出了政府、资本、医院、医生的心声!点击了解 >>

公立医院与社会资本的合作模式被业内称为PPP(Public-Private Partnership)模式,在近日的和睦家十九周年庆典暨国家高端服务发展论坛上,PPP合作模式所涉及到的政府部门、公立医院、民营医院、社会资本等多方人士坐到了一起,开启了一场在目前国内政策大环境下,有关PPP模式如何建立、存在的问题、如何让合作落地,以及落地后如何实现多赢的大讨论。

参与讨论的嘉宾包括北京清华长庚医院副院长王仲、首都医科大学三博脑科医院院长张阳、泰康之家副总裁邱建伟、来自政府部门的专家,以及三甲医院的高年资医生等。讨论由北京和睦家医院院长盘仲莹主持。

医疗PPP的机遇已经来临

作为政府与社会力量合作的一种形式,PPP的出现是为了扩大公共服务的供给,弥补政府投入的不足。社会资本与公立医院优势互补、错位发展、共同发展,不仅有利于通过多元化办医更好地解决目前国内医疗资源不足的现状,也有利于进一步优化结构,解决我国医疗卫生体系相对单一的问题。

“正如习近平总书记在全国健康大会上的讲话,让社会力量和市场在非基本医疗方面更多地发挥作用,让政府主导基本医疗并从中发挥作用。”来自国家卫生计生委卫生发展研究中心的专家认为,PPP模式有一定合作期限,不涉及产权问题,优于混合所有制,政府应该积极鼓励并有序引导公立医院与社会资本的PPP合作。

另一方面,随着药品零差率、耗材的规范化使用等一系列政策的出台,医院内部创收空间越来越小,公立医院院长们普遍反映“压力山大“,开始把关注点转移到非医疗性事物上。来自国家卫生计生委医管中心的专家认为:“这对于社会资本和公立医院的PPP合作是很好的时机,机遇已经到来!”

多年来,“有医疗无服务”的中国公立医院一直为人诟病,与私立医院相比,公立医院在服务上有太多需要改进的地方。北京清华长庚医院副院长王仲判断:“鉴于‘公’‘私’各有利弊,公私合营的模式,可能在中国未来的卫生事业发展当中会有更多的深入展开。”

2013年4月1日,和睦家启望治疗中心与北京大学肿瘤医院达成合作协议,共同开展肿瘤治疗高端服务。双方的合作是国内权威肿瘤治疗三甲医院与外资高端医疗机构的首次尝试。2014年由安贞医院牵头成立的朝阳区北部医疗联合体,共有18家医疗机构参与其中,北京和睦家医院便是之一,这也是北京市试点医联体以来首次吸纳社会办医疗机构。同时,北京和睦家医院也与首都医科大学宣武医院北京大学第三医院北京协和医院等公立医院达成了合作协议。

作为医疗PPP模式的先行者之一,北京和睦家医院院长盘仲莹直言,“专业技术人才集中在公立医院,社会资本的医院特别希望跟公立医院‘结对子’、‘做亲家’。”

北京版公立医院特许经营新规受追捧

2016年3月1日,北京市卫计委、北京市财政局共同印发了《北京市公立医院特许经营管理指南(试行)》(以下简称“《管理指南》”),首次提出北京市辖区内公立医院可与社会资本进行特许经营合作,进一步明确了公立医院实施特许经营的具体操作细则和审批流程。

《管理指南》的发布,点燃了业内对于PPP模式的巨大热情,众多看好医疗市场的社会资本开始跃跃欲试。首都医科大学三博脑科医院院长张阳坦言,社会办医疗机构最欠缺的就是专业技术和专业技术人才,而这些在公立医院非常丰富,社会办医疗机构通过与公立医院对接来谋求自身发展,是对整个社会资源的良性配比,增加了供给侧的良性循环。

“《管理指南》中提到了公立医院与私立医院合作几种模式,包括特许经营的品牌合作、委托管理和技术指导等,”北京和睦家医院院长盘仲莹认为,“公立医院与社会资本的合作可以以多种形式展开,具体要根据医院情况、双方诉求来选择。”

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