姚建红：五个“注重”造就中国医改的宝鸡智慧

2010年以来，作为国家首批公立医院改革试点城市，陕西省宝鸡市把解决群众“看病难、看病贵”作为改革的出发点，聚焦核心问题，持续精准发力，改革呈现出“一破除、三创新、三提升”的发展格局，形成了中国医改的宝鸡智慧。

9月22日，在宝鸡医改媒体沟通座谈会上，国家卫生计生委体制改革司副司长姚建红对宝鸡医改的创新思路进行了评价，他认为宝鸡医改从五个方面重点发力，丰富了中国医改模式。

一、注重落实政府责任

宝鸡市委市政府将医改工作作为民生工程、责任工程和发展工程，通过各部门之间的协调共策，形成共识共力，逐步建立起“政府统筹、部门协同、齐抓共管”的深化医药卫生体制改革调控新机制。

二、注重创新改革思路

在医改试点过程中，呈现的“一破除，三创新，三提升”格局体现了国家医改的重点部署与环节。“一破除，三创新，三提升”即破除以药补医机制，建成新的药品供应保障体系；创新人事薪酬制度、公立医院管理体制和公卫服务管理模式，激活医疗卫生机构内生动力；提升优质资源有效供给、医疗服务能力建设和医疗保障水平，完善“大医保”体系。

三、注重强化制度建设

通过一系列探索，宝鸡医改将取得的经验固化为体制和机制。例如构建起以基本医疗保障为基础，大病医疗保险为辅助，民政医疗救助、疾病应急救助和商业健康保险为补充，并相互衔接的“大医保”体系，让群众在医改过程中获得实惠。

四、注重改善群众感受

国家主席习近平曾提出改革的评价新标准：“把是否促进经济社会发展、是否给人民群众带来实实在在的获得感，作为改革成效的评价标准。”姚建红认为宝鸡市在医改过程中，坚持以问题为导向，从解决和发现问题上入手，把改善群众可获得感作为改革的评判标准。

五、注重增强改革共鸣

医务人员作为医改工作的核心，如何激励并发挥其作用非常重要。宝鸡市通过淡化编制管理，放开医院人事权实现自主招聘，放开医院收入分配自主权实行岗位绩效工资制，个人收入分配向优秀人才、关键岗位和高风险岗位倾斜，建立起适应行业特点的人事薪酬制度，增强医务人员的医改共鸣。