北京医改办主任燕瑛：2016年得把这些事干了

2016年北京两会召开期间，北京城市广播等多家媒体联合推出“市民对话一把手·北京新表达”特别节目。1月25日，北京市医改办主任燕瑛就2016年北京医改重点工作与市民展开对话。

燕瑛表示，2016年，北京将在医保支付制度改革、分级诊疗制度建设、建设医联体工程、扩大社区服务中心药品目录、医药服务价格改革、民营医院医务人员职称评聘改革等方面发力。

公立医院改革：医药分开 500项价格放开

据燕瑛介绍，在公立医院改革方面，北京将根据于2012年在全市5家医院的试点情况全面推行医药分开，调整医药服务价格。据北京市发改委主任卢彦介绍，2016年，北京将在9000多项医药服务价格项目中，首先放开500多项。

尽管很多公立医院已经取消了药品加成，但是，市民仍然认为公立医院的药价比较贵。对此，燕瑛表示，2016年，北京将通过实行医药分开、推进药品合理使用管理及处方点评、药品阳光采购三个举措有效降低药价。

而谈及2016年公立医院改革范围，燕瑛透露，由于各家公立医院举办主体较为复杂，2016年，北京将率先在全市市属医院、国家卫计委委属委管医院推开公立医院改革。

社会办医：力推定点医保资格审查、人员职称审评

燕瑛承诺，北京将坚持一视同仁的态度，重点推进医保定点资格审查，支持与引导民营医院不断提高办医质量。民营医院成为医保定点医疗机构之后，患者享受的报销政策将与公立医院没有区别。

针对民营医院医务人员不能参与职称评审的现状，燕瑛强调，2016年将在人事薪酬制度改革中重点考虑这一工作，以保障民营医院医务人员能够像公立医院医务人员那样，公平地参与职称评审。

目前，人才是困扰民营医院发展的一大绊脚石。对此，燕瑛表示，将加大医师多点执业的扶持力度，通过增加人员流动性，促进民营医院的发展。

医联体工程：2016年扩至50家

2015年3月，北京市卫计委下发《关于进一步推进医联体工作的通知》。截止2015年12月底，北京各区县根据辖区居民分布和医疗机构布局，建立了包括43家核心医院，476家合作医疗机构的43个区域医联体。

据燕瑛透露，2016年，北京市区域医联体将达到50个，覆盖北京市各个城区。医联体工程俨然已经成为北京市推进分级诊疗制度建设的重要抓手。

据北京市卫计委数据显示，截至2015年12月底，医联体内上转患者共计158765人次，医联体内下转患者43976人次，下级医院医师到大医院进修2255人，派出专家39641人。

医保支付制度改革与改善社区用药

2016年，北京市将推进医保支付制度改革，助推按病种付费模式，以期能够使得医保基金发挥更好的作用。“北京一直在对医保基金推行严格管理，包括各项医保政策都是来控制医保基金，使其更加合规。”燕瑛说，北京也在探索一些新的方式提高医保基金使用效率。例如，通过引入商业保险对医保基金进行管理。

燕瑛表示，2016年，北京还将逐步推进社区卫生服务中心在药品目录上，与二级医院实现对接。对于已经在北京市西城区开展的家庭医生服务包模式，北京市也将在2016年大力推广，提高市民与社区医护团队的签约率。

《北京市人民政府工作报告》重点任务

深化公立医院改革，全面推进医药分开，落实医师多点执业政策，鼓励和引导社会力量举办医疗机构。完善基层医疗卫生服务体系，增强基层医疗机构的康复功能，加强全科医生培养，健全分级诊疗制度，引导患者有序就医。

加快区域医联体建设，基本建成郊区县10个区域医疗中心，推进北京国际医疗服务区建设，开展中医健康乡村建设试点，推动优质医疗资源均衡配置。健全传染病防控和救治机制，加强慢性病和重性精神疾病的管理，提升公共卫生安全水平。实施控制吸烟条例。做好计划生育服务管理工作。制定实施新一轮全民健身计划，不断提高市民身体素质。

积极推动部分教育、医疗等社会公共服务功能向外转移和疏解，促进京津冀区域教育合作和人员交流，探索共建大学新区、研发新区、创业园区和职教园区；深化医疗卫生领域合作，共建一批高水平的护理医院和康复医院；鼓励有实力的养老服务机构在周边地区建设养老服务基地，提高区域间公共服务均等化发展水平。积极推进医疗服务价格改革。

做好社会保障制度整合衔接，制定机关事业单位与企业职工养老保险并轨的具体办法，推进医疗保险付费方式改革，完善社保待遇标准联动调整机制。深入开展“救急难”工作，统一城乡低保标准，扩大社会福利覆盖面。

积极应对老龄化社会带来的挑战，落实老年人权益保障法，出台居家养老服务条例相关配套措施，推动公办养老机构改革，支持社会力量兴办服务机构和企业，加快养老服务业和健康服务业发展，新建40个街乡镇养老照料中心。坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童权益。加强无障碍设施建设，做好残疾人基本公共服务。支持慈善事业发展。