传统中医师分类管理起争议，凭啥这么容易开诊所？

中医药法草案目前正在征集意见阶段，第二十三条中提到的“传统中医师”概念引起了一些争议。

在8月30日举办的第四届中国中医药发展大会上，国家中医药管理局政策法规与监督司司长桑滨生透露的消息显示，国家中医药管理局有意将“传统中医师”纳入中医从业人员的分类管理中。在此背景下，未来的中医从业人员将分为中医执业医师、传统中医师、中医技师等三大类。

桑滨生强调了分类管理的重要性，他解读中医从业人员分类管理时表示：“第一大类为中医执业医师，下面分中医、中西医和民族医等。第二大类则是传统中医师，下面再分全科中医、针灸师、推拿师，还可以再细化。另外，针对保健、养生、医药的需求，我们提出中医技师分类：不仅有职业技师体系，同时还有养生保健体系。”

桑滨生指出，作为中医药的重要资源，中医药教育、医疗保健机构、从业人员等模式单一、定位不清，这是制约中医药事业发展的关键因素，“只有政府把这些重要资源的分类明晰了，才能扩展中医药资源，让各类资源得到充分的发挥。同时，只有整个人才系列的分类明确了，才能促进中医药的多元化发展。”

在谈到中医发展策略选择时，桑滨生不仅提到中医师的“分类管理”，还提到了所谓“双重体制”的存在：“有执业中医师，也有传统中医师。有院校教育，也有师承教育。”

因此，桑滨生提出：“针对中医药发展从传统到现代的现实”，“在中医发展策略上应坚持传统发展模式与现代发展模式的并存”。

但是，中医从业人员分类管理问题已经引起争议，尽管政府有意给予“传统中医师”合法地位，但是一些行业人士还是对此表示担忧。

首先是执业资格的问题。目前，获得中医执业医师资格必须通过全国统一的执业资格考试，而且中医执业医师必须在《执业医师法》规定下执业。但是根据中医药法草案第二十三条，传统中医师不用通过全国统一的执业资格考试，仅需通过“县级人民政府中医药主管部门”组织的“考核”。

同时，中医药法草案第二十三条提到：“传统中医师仅从事传统中医药服务。传统中医师执业应当经县级人民政府中医药主管部门实绩考核、登记，在登记的地域范围、执业范围内开展中医相关诊疗活动。”

而且，中医药法草案第十六条规定，开办传统中医诊所仅需备案制。与此形成鲜明对比的是，一些中医执业医师开办诊所实行审批制，而且获得批准的几率很低。

对此，广州医学院附属第一医院的中医执业医师张子谦指出，“如果连受过严格训练、通过全国统考获取资格的中医医师都没资格开诊所，那么凭什么仅由县级主管部门点头的、技能与临床安全性都存疑的所谓‘传统中医师’就能开诊所？这让数十万常年服务社群的中医执业医师情何以堪？”

张子谦表示，这有可能会给“张悟本”之流打开方便之门，很有可能“将来传统中医诊所推广过程中的患者医疗风险倍增”。而且，一旦发生医疗纠纷甚至医疗伤害，“传统中医师”甚至并不受现行《执业医师法》约束。

针对“传统中医师”引起的一些争议，桑滨生只是简短回复健康界：“国家中医药管理局也注意到了。”但是，他并未做出更多解释。