胡必亮：希望我国像重视铁路建设一样重视出境医疗

2017年，“一带一路”迎来高光之年，成为国际热词，越来越多的中国机构、企业加入其中，国人纷纷走出国门。保障出境人员人身健康成为“一带一路”建设的重要环节。

12月22日下午，由人民网·人民健康主办、中国人民健康保险公司协办的“一带一路出境人员健康保障”论坛在人民日报社举行，中国人民健康保险公司正式对外发布了“一带一路”出境员工团体意外医疗健康保障计划。

“一带一路”建设 催生大量保险需求

“一带一路”沿线共有70个国家，途径100多个城市，大多数是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，经济总量约21万亿美元，分别占全球经济总量的63%和29%，是目前全球贸易和跨境投资增长最快的地区之一。有关预测显示，到2030年，“一带一路”建设中的新项目将带来近2000亿元的保费需求。

中国人保健康副总裁伍立平

2014－2016年，中国在“一带一路”建设中的务工人员累计超过了150万人次。这些庞大的劳务人员普遍面临保障机制不健全、政策不明确、社保不覆盖等问题。中国人保健康副总裁伍立平认为，我国基本医疗保险侧重于保障居民的基本医疗需求，对于海外发生的医疗费用并没有清晰的政策规定，保障水平和范围十分有限。因此，必须发挥商业健康保险保障方式灵活、保障领域全面、服务形式多样等特点，利用其精算技术、专业服务和风险管理等优势，提高务工人员医疗保障水平，减少企业和员工的后顾之忧。伍立平希望通过大力发展商业健康保险，实现社保加商保的无缝连接，形成基本医保、企业投保及个人投保三大支柱保障，将务工人员的实际医疗费用报销比例提高到85%－95%。

引导健康产业快速发展 打造健康丝绸之路

“一带一路”沿线有些地区医疗和社会事业发展较为落后，驻扎在该地区的出境人员生理、心理健康都面临很大压力。

中联部信息传播局公共外交处处长汪建强建议，我国专业医疗机构应该走出去，通过整合各类资源，与当地政府、机构合作，建立医疗中心，不仅满足当地群众就医需求，还要为我国出境人员提供医疗保障。通过整合政府、企业资源，建设“健康丝绸之路”，实现打造沿线国家健康命运共同体的伟大目标。

讲者从左至右：唐明龙、汪建强、姚培生、储殷

出境人员健康保障 亟待政策支持

国家发改委西部开发司经济社会处处长唐明龙指出，目前我国出境人员健康保障制度尚不完善，国内已有的保险制度、商业保险等与出境人员的具体情况并不完全契合。唐明龙建议，政府可从三方面入手：

一、建立健全出境人员健康保障制度；二、通过派出专业医疗机构、提供技术援助等措施提高当地医疗条件，改善出境人员就医环境；三、提供法律援助，解决医疗纠纷。

改善健康保障现状 护航“一带一路”建设

国际关系学院公共管理系教授、一带一路研究所副所长储殷指出，打造“健康丝绸之路”，保险覆盖是面临的首要问题。“据我所知，很多出境人员是不购买任何保险的。”储殷建议可成立基金组织，或可推出强制保险。

为解决合法资质问题，医疗机构“出海”现有较为主要的模式是“搭船出海”，即企业与医疗团队合作，覆盖范围有限，已无法满足目前规模出境人员健康保障，这就需要寻找当地对口医疗单位，并打通当地医疗费用与我国承保系统的路径。储殷建议，发挥市场机制作用，实现华人社区已有医疗资源及国有大中型企业医疗平台共享。

讲者从左至右：王稳、胡必亮、黄频

对于境外人员缺医少药的问题，北京师范大学“一带一路”研究院院长胡必亮希望，“我国能够像重视公路铁路建设那样，重视出境医疗，建立一套成本低，覆盖范围广的医疗体系，提高国家软实力。”